(四)重大危险源辨识与监控

　　1.重大危险源基础知识及辨识标准

　　A.重大危险源基础知识

　　我国国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将“重大危险源”定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质;且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m 的几个(套)生产装置、设施或场所。

　　B.重大危险源的辨识标准及方法

　　• 辨识标准：国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)，此标准自2001 年4 月1 日实施。

　　C.重大危险源申报登记范围

　　• 根据《安全生产法》和国家标准《重大危险源辨识》

　　(GB18218-2000)的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的类型如下：①储罐区(储罐);②库区(库);③生产场所;④压力管道;⑤锅炉;⑥压力容器;⑦煤矿(井工开采);⑧金属非金属地下矿山;⑨尾矿库。

　　2.重大危险源的评价与监控

　　A.重大危险源的评价

　　风险评价是重大危险源控制的重要内容。目前，可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。

　　• 评价单元的划分

　　重大危险源评价以危险单元作为评价对象。

　　一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有一定的功能特点，如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品储存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元;在一个共同堤坝内的全部储罐也可划分为一个单元;散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。

　　B.重大危险源的监控

　　• 安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。

　　(五)事故应急救援

　　1.事故应急救援体系

　　A.事故应急救援的基本任务及特点

　　• 事故应急救援的基本任务

　　事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

　　• 事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

　　立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

　　迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

　　消除危害后果，做好现场恢复。

　　查清事故原因，评估危害程度。

　　C.事故应急管理的过程

　　应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。

　　应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有

　　其明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。

　　D.事故应急救援体系的建立

　　• 国家建立的区域性生产安全事故应急救援组织由国务院批准成立，主要承担特别重大安全事故的应急救援工作。

　　• 事故应急救援体系的基本构成

　　一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4 部分构成。

　　• 事故应急救援体系响应机制

　　重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响应级别通常可分为3 级：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。

　　• 应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4 个基本机制组成。

　　• 事故应急救援体系响应程序

　　事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程

　　2.事故应急预案的策划与编制

　　• A.事故应急预案的作用

　　• 事故应急预案在应急救援中的重要作用

　　• 策划应急预案时应考虑的因素

　　• B.重大事故应急预案的层次

　　• 综合预案

　　• 专项预案

　　• 现场预案

　　C.重大事故应急预案核心要素及编制要求

　　• 一个完善的应急预案按相应的过程可分为6 个一级关键要素，包括：①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。

　　(六)职业健康安全管理体系

　　1.职业健康安全管理体系基本运行模式与要素

　　A.职业健康安全管理体系的概念与运行模式

　　• 职业健康安全管理体系，是指为建立职业健康安全方针和

　　目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

　　• B.职业健康安全管理体系的基本要素

　　职业健康安全方针

　　组织

　　计划与实施

　　检查与评价

　　改进措施

　　2.职业健康安全管理体系建立的步骤与方法

　　A.学习与培训

　　• 培训的对象主要分3 个层次：管理层培训、内审员培训和全体员工的培训。

　　B.初始评审

　　• 初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提

　　供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。

　　3.职业健康安全管理体系的审核与认证

　　A.职业健康安全管理体系审核的类型

　　• 根_______据审核方(实施审核的机构)与受审核方(提出审核要求企业或个人)的关系，可将职业健康安全管理体系审核分为内部审核和外部审核两种基本类型。内部审核又称为第一方审核，外部审核又分为第二方审核及第三方审核。

　　B.职业健康安全管理体系认证

　　• 职业健康安全管理体系认证的实施程序包括：认证申请及受理、审核策划及审核准备、审核的实施、纠正措施的跟踪与验证以及审批发证及认证后的监督和复评。

　　(七)安全生产隐患排查治理

　　1. 概述

　　A. 总体思路

　　以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行安全生产法律、法规和规章标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通安全生产形势持续稳定好转。

　　B.工作目标

　　深化安全生产隐患排查治理，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重特大事故的发生。

　　2. 安全生产隐患排查治理内容

　　煤矿企业安全生产隐患排查治理内容

　　煤矿企业要对各类事故隐患进行排查治理，在此基础上要突出以下重点内容：矿井通风情况、瓦斯治理情况、煤矿整顿关闭情况、资源整合及建设项目情况、采掘布置情况、机电管理情况、顶板管理情况、水害防治情况、火工品管理情况、防止“三超”情况、自然灾害防治情况、应急救援措施落实情况、制度落实情况、灾后复产验收情况、露天矿排查治理重点。