十三五期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，小编下面为大家整理关于旗县的脱贫攻坚实施方案，欢迎阅读参考：

　　为全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区党委扶贫开发工作会议、地委扩大会议和地委扶贫开发工作会议精神，全力打赢自治县农村贫困人口脱贫攻坚战，结合自治县实际，特制定本工作实施方案。

　　一、总体思路

　　围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“三个重中之重、四个切实、五个一批、六个精准”的基本遵循，科学制定“十三五”扶贫规划和“五个一批”扶贫攻坚路径行动计划，以社会保障为基、产业发展为本、社会救助为要，举全县之力、集民众之智，精准发力，打好需求导向、政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的组合拳，做到“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”“精准扶贫”并举，“输血”与“造血”并重，着力加强农村基础设施建设，着力增强扶贫对象自我发展能力，打赢精准脱贫攻坚战，率先实现全面建成小康社会。

　　二、目标任务

　　一是提前实现脱贫目标。到2016年底，663户1792人收入全部达到脱贫标准，全县基本消除绝对贫困现象。2017-2020年，进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保贫困村和贫困群众共奔小康不掉队。

　　二是贫困群众收入明显提高。保持贫困村和贫困人口人均纯收入年均增幅高于地区平均水平，进一步对完全丧失劳动能力处于重度贫困的群众给予重点保障，提高标准，兜牢底线。

　　三是贫困村生产生活条件显著改善。努力实现村村有特色富农产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮水、有新村面貌，80户以上的自然村实现村村通电、通路、通广播电视、通宽带网络，真正让贫困群众致富有路子、住上安全房子、过上好日子，安居乐业奔小康。

　　四是脱贫对象自我发展能力明显增强。努力实现有劳动能力的贫困户都有一项增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用发挥坚强有力。

　　三、领导机构

　　为加强对全县脱贫攻坚工作的组织领导，县委、县人民政府决定，成立自治县坚决打赢脱贫攻坚战领导小组，组成人员如下：

　　领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由吕岩青同志兼任，主要负责具体日常工作;办公室副主任由兰东晴同志兼任，主要负责易地搬迁工作。领导小组成员如有变动，由新任相应职务人员自行替补，不再另行调整。

　　四、工作措施

　　强力实施“滴灌式”的精准扶贫，按照“产业扶贫、依托易地搬迁整体脱贫、强化教育扶智，社会救助、建设美丽乡村和美好家园”等扶贫攻坚要求，形成主抓在县、落实在乡、行动在村、主体在户的工作格局，集中力量决胜扶贫攻坚战，率先实现全面建成小康社会。

　　一是发展产业带动脱贫。加大特色资源、优势资源、闲置资源开发力度，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户发展特色产业，对促进贫困村贫困户发展增收的项目，优先给予支持。按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，大力培育“合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”的示范项目，建设特色产业基地，计划带动有发展条件和劳动能力的321户960名贫困人口增收致富。“十三五”期间，计划新建饲草料地5500亩、防渗渠13公里;自来水入户111户、电力入户9户、暖气入户187户，安装太阳能设备144户、广播电视95户;购买生产母羊1814只、生产母牛157头、生产母马31匹，发展庭院经济247户、手工业111户、发展牧家乐87户。

　　二是易地搬迁整体脱贫。尊重群众意愿，利用城镇保障性安居工程、工业园区、条件较好的中心村等，采取行政村就近集中安置、小城镇或工业园区安置、乡村旅游安置、插花安置、投靠亲友等多种方式，实行灵活搬迁。计划2016-2017年实施搬迁392户1068人，投入援疆资金完善基础设施建设及做好搬迁贫困户补助工作。

　　--2016年搬迁171户483人。依托小城镇集中安置到和布克赛尔镇150户431人。其中，巴音傲瓦乡克勒根特村9户27人、谢木那仁库热村6户19人、尕格茨呼都格村3户7人、布呼特村1户2人、乔鲁呼都格村4户13人、阿勒腾布拉格村9户23人;查干库勒乡道兰特村12户29人、巴音查干村3户8人、布恩布特村1户3人、布林村2户7人、查干库勒村1户5人、道兰莫敦村4户11人、哈布图哈夏尔村5户17人、拉卜楞村1户4人、买代尼村1户3人、色居尔村1户2人、塔本乌拉森村1户4人;铁布肯乌散乡查干阿德尔村17户41人、巴音温都尔村6户19人、科克莫墩村7户20人、钦登村14户43人、铁布肯乌散村16户42人、乌兰布拉村12户40人、夏尔呼尔根村9户28人、孟根布拉格村5户14人。

　　依托小城镇集中安置到和什托洛盖镇21户52人。其中，巴音傲瓦乡克勒根特村2户7人、尕格茨呼都格村1户2人;查干库勒乡道兰特村6户13人、布恩布特村1户2人、布林村4户13人、道兰莫敦村1户2人、哈布图哈夏尔村1户4人、江根科克村1户3人、拉卜楞村2户2人;铁布肯乌散乡巴音温都尔村2户4人。

　　--2017年搬迁221户585人。依托小城镇集中安置到和布克赛尔镇145户376人。其中，巴音傲瓦乡克勒根特村20户58人、谢木那仁库热村5户10人、阿勒腾布拉格村2户3人、乔鲁呼都格村1户3人;查干库勒乡道兰特村14户37人、巴音查干村4户15人、布恩布特村2户5人、布林村7户16人、道兰莫敦村7户23人、哈布图哈夏尔村11户34人、拉卜楞村2户3人、伊克库热村3户5人、江根库克村1户1人;铁布肯乌散乡查干阿德尔村6户11人、巴音温都尔村2户5人、钦登村12户39人、铁布肯乌散村20户39人、乌兰布拉村16户43人、夏尔呼尔根村8户21人、孟根布拉格村2户5人。

　　依托小城镇集中安置到和什托洛盖镇18户41人。其中，巴音傲瓦乡克勒根特村4户10人、谢木那仁库热村1户2人;查干库勒乡道兰特村2户2人、布恩布特村2户9人、布林村1户1人、拉卜楞村3户4人、塔本乌拉森村1户4人、伊克库热村1户2人、巴音查干村1户5人、道兰莫敦村1户1人;铁布肯乌散乡铁布肯乌散村1户1人。

　　村内就近安置26户77人。其中，巴音傲瓦乡阿勒腾布拉格村2户4人;查干库勒乡塔本乌拉森村4户15人;铁布肯乌散乡巴音温都尔村4户14人、科克莫敦村5户15人、查干阿德村1户2人、铁布肯乌散村1户2人、乌兰布拉村8户24人、夏尔胡尔根村1户1人。

　　搬至乡政府所在地安置32户91人。其中，巴音傲瓦乡克勒根特村14户44人、谢木那仁库热村7户18人、尕格茨呼都格村3户9人;查干库勒乡买代尼村2户4人、道兰特村6户16人。

　　三是转移就业促进脱贫。建立实训基地，降低贫困人口的培训支出，提高培训的针对性和实用性。对有劳动能力和就业愿望的农村贫困人口，对岗位不挑不拣的，优先为其落实就业岗位，提供就业服务。各类用人单位在落实就业政策中，优先考虑贫困人口享受相关政策，通过政府出资、政策扶持、社会筹集资金等渠道开发一批公益性岗位。积极开展“金融援和”工作，扎实做好“信用户”“信用村”创建活动，突出创业带动作用。逐步改善创业就业环境，降低创业门槛，放宽市场准入条件和注册资本登记条件，简化住所(经营场所)登记手续，全面落实各项鼓励创业扶持政策。计划实施贫困村互助资金项目7个，培训转移500人，实施贴息贷款扶持91户。

　　四是教育扶智引领脱贫。积极开展扶贫助学活动，教育经费重点向贫困乡村、基础教育、职业教育倾斜，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，对已认定贫困户的大学生子女(本科院校以上)，计划每年给予教育专项扶持6000元。继续实施十五年免费教育，阻断贫困代际传递，“十三五”期间计划投入援疆资金新建幼儿园3座，资助边远地区家庭经济困难学生200人。加大职业教育资源向贫困地区倾斜的力度，增加面向贫困村的专项招生计划。深入推进科技特派员农村科技创业行动，至2020年，力争所有贫困村均有2-3名科技特派员，每年度执行科技扶贫项目不少于1个。

　　五是最低保障兜底脱贫。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，针对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的低保户、五保户、残疾户等,用足用活用好各种兜底的社会救助政策,保障正常的基本生活。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，不断提高保障水平。逐步建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，适时调整残疾人生活与护理补贴标准。搭建救助资源、社会组织救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构，健全农村孤儿、孤寡老人、单亲贫困妇女的福利保障体系。

　　六是医疗救助助力脱贫。加大村级卫生室项目建设力度，确保标准化卫生室建设覆盖率达到100%。充分发挥村医及牧业流动医疗点作用，进一步充实基层医疗卫生工作人员数量，提高医疗服务能力。严格落实国家基本药物制度，在贫困村卫生室全部配备和使用国家基本药物，并100%实行零差率销售，提高药品配送率，减轻贫困人口用药负担。加强贫困村传染病、地方病、慢性病防治工作。全面实施贫困村儿童营养改善，新生儿疾病、妇女“两癌”免费筛查，孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。

　　七是依法治县稳定脱贫。加强扶贫资金管理，完善扶贫项目资金使用公告公示制度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。建立扶贫资金违规使用责任追究制度，坚决从严查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违法行为。扎实做好贫困村互助资金回收和不良贷款清欠法律援助工作，提高贫困群众法治意识。公安、边防等部门要强化党政军警兵民“六位一体”边境管控机制建设，加大贫困村村级警务室和可视监控建设力度，强化农村警务战略实施，因地制宜开展警务便民活动，严厉打击各类违法犯罪行为，夯实边境群众基础，确保贫困村社会和谐稳定。

　　五、组织保障

　　一是严格落实脱贫攻坚责任。落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制，逐级签订责任书，形成层层抓落实的扶贫工作机制。要扎实做好贫困户的“扶志”与“扶智”工作，积极引导转变思想观念，谋划出路，促进增收，共同致富奔小康。认真开展县级领导干部“一对二”、科级领导干部“一对一”帮扶工作，逐户建立单位和干部对口帮扶联系卡，实行挂牌督办，确保不脱贫不脱钩。

　　二是切实做好扶贫资金保障。建立财政扶贫投入保障机制，加大上级资金争取力度，坚持将财政扶贫资金、行业资金、援疆资金、少数民族发展资金、社会帮扶资金及有关涉农资金项目整合使用，发挥多元投入、捆绑使用的整体效应。加大金融扶贫力度，引导人行、农行、农发行、邮储、农村信用社等金融机构延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困村信贷投放力度。针对自治县抵御自然灾害能力弱的实际，不断扩大农牧业保险覆盖面，最大限度降低农牧民受灾损失。

　　三是强化基层党组织建设。大力整顿软弱涣散基层党组织，选派机关优秀党员干部担任扶贫村党组织第一书记，鼓励和选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。精准选派“访惠聚”活动住村工作队，加大住村干部考核力度，对在基层一线干出成绩、群众欢迎的住村干部，要重点培养使用。引导国有企业、民营企业积极履行社会责任，推进挂钩帮扶单位、企业与联系村党组织互促共建，构建城乡统筹的基层党建新格局。

　　四是营造脱贫攻坚浓厚氛围。坚持正确的舆论导向，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，营造浓厚舆论氛围，汇聚强大精神力量。创新宣传形式，充分利用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传实施脱贫攻坚的方针政策、成效经验和先进典型，做到深入人心、家喻户晓，形成全社会关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力，力争率先实现全面建成小康社会。