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　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、给定资料

　　1、2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。党和国家主要领导人参与了此次会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出了重要讲话。会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，多策并举提高居民消费能力，进一步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机制。

　　2、在我国经济持续增长的同时，消费所占比重一直在低位徘徊。据国家统计局统计，2000年到2010年，消费年均拉动GDP增长4个百分点，而投资为5个百分点。2011年上半年最终消费对GDP的贡献率为47.5%，拉动GDP增长4.6个百分点，低于投资贡献率0.5个百分点。麦肯锡全球研究院(MGI)在报告中指出，就消费对GDP的贡献率而言，中国与世界主要经济体相比都为最低，日本消费占GDP的比重为55%，美国则为71%。

　　3、据一项调查显示，受访市民对目前工薪收入总体满意度较低，只有6.5%的人表示满意。记者近日随机采访了几位每月税后收入3000元至5000元的“北漂”族人士，他们异口同声地表示，现在的钱特别“不禁花”，每月当“月光族”是常事，即便左省右省，他们仍无法在经济上自立，常需要靠父母接济。“现在去超市随便买一些零食、水果、生活用品之类的，每次花都没有低于50块钱的。”一位2012年5月刚参加工作的女性职员说，虽然自己每月赚4000多元，但房租就要交1500元，还是跟别人合租，花在吃喝交通通讯等日常生活方面需要1000元，由于想攒钱继续读书，她每月要存1000至1500元左右，就这样她的工资就全花光了。如果是看牙之类花销比较大的病，她就只能回老家的医院看，费用由父母来负担。她给记者展示自己的手机和电脑，上面都有明显的用旧了的痕迹。“我的手机是管大学同学借用的，一直没钱买好的;电脑也是好几年前买的，虽然速度慢，但一直没钱换，自己负担不起，我也不想再给父母增加负担。”她说，“现在我节假日都尽量呆在家里不出去参加聚会，也是怕花钱。”

　　4、两节将至，北京大红门批发市场往来批发商品的人群熙熙攘攘，浓重的节日气氛下，各家商户都在和来自北京及周边的客户签订单、打款、发货。在巨康鞋业北京地区总代理的商户内，黄信志在接待客户的间歇对《第一财经日报》记者感慨说，虽然2011年客户总量和往年差不多，但是，因为价格高了，拿货量却有了一定的下降。“出货量比2010年下降了5%左右，而厂家的出厂价格却上涨了10%，交通运输的价格也上涨了1%到2%。”黄信志说。物价上涨的压力，显然不止服装鞋帽领域，根据北京新发地农产品交易网公布的信息，2011年12月5日，新发地市场蔬菜的加权平均价为0.965元/斤，这是2011年下半年以来的第二个高价格。2011年下半年，只有7月1日的加权平均价超过这个价格。

　　5、“消费是拉动经济增长的‘三驾马车’之一。但在我国，经济增长更多地依赖投资和出口。虽然近年来我国一直强调要扩大消费需求，也取得了一定成效，但总体上看消费对经济增长的贡献率依然偏低。”北京大学经济学院副院长D教授在接受《经济参考报》记者采访时介绍。2004年以来，我国固定资产投资占GDP比重都在40%以上。一直以来，由于国内居民消费能力比较弱，导致生产扩大与消费不足的矛盾，大量产品只能出口，到2006年，我国出口依存度高达36.8%。消费拉动内需的经济增长方式普遍被学界认为是一种可持续的经济增长方式，特别是在当前外部需求乏力的情况下，着力扩大内需特别是消费需求显得特别重要，努力提高居民消费能力，就被摆在了更重要的位置上。

　　在1月16日的“2011年全国十大税收新闻发布会”上，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪指出，2011年百姓交了太多通胀税，2012年我国经济会减速，居民财产性收入会下降。百姓通胀税的税率是多高呢?可以简单这样计算：2011年，全国居民消费价格总水平比2010年上涨5.4%;现期居民一年期存款利率为3.5%，即：负利率为1.9%，可视同为通胀税税率1.9%。

　　6、据卫生部做过的一项调查显示，中国约有近半居民有病不就医，29.6%的居民应住院而不住院，看一次病少则几十元，多则几百元、上千元，住院就几千元、几万元的花。“看病恐惧症”在不少农村百姓中出现，谈看病色变，有人戏称：“看一次小病三月没肉吃，住一次院三代人省一年”。

　　对多数居民而言，房地产可能是一辈子最大、最重要的消费和投资。比如，在一个二线城市一套90平方米商品房的价格可能是48万元，对于一个平均收入的家庭，这可能意味着要节省存钱10年，每月约存4000元。如果这样，一家人除了最基本的生活费用外，在十几年里可能无法有太多其他消费。如果各大中城市的居民都如此，全国的内需水平可想而知。上海市长韩正在微博中坦言：有一个事实我们应当承认，就是上海的房地产市场的住宅价格太高了，高房价影响了人民群众和广大消费者的利益。

　　7、从国内权威统计数据看，1993-2007年，居民部门的劳动者报酬由49.49%降低至39.74%，降幅为9.75个百分点，政府部门的生产税净额由11.68%增加至14.81%，增幅为3.13个百分点，企业部门的固定资产折旧和营业盈余(即资本收益)由38.83%增加至45.45%，增加6.62个百分点。财政部公布的数据显示，2011年前三季度，全国财政收入比2011年同期增长29.5%，预计全年将突破10万亿元，约占当年GDP的23%。同期，城镇居民家庭人均可支配收入为16301元，扣除价格因素后仅增长7.8%，农村居民的现金收入扣除价格因素后仅增长13.6%。