面对新任务、新要求，我们将更加重视自身建设，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的政府。下面，小编为大家分享乌兰察布市2017年政府工作报告，希望对大家有所帮助!

　　一、2016年工作回顾

　　过去一年，是我市发展史上极不平凡、极富挑战的一年。面对各种困难和风险考验，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，有力推动了中央、自治区各项决策部署在乌兰察布落地生根、开花结果，实现了“十三五”良好开局。预计完成地区生产总值955亿元,增长6%;一般公共预算收入56.7亿元，按可比口径增长8.3%;固定资产投资672亿元，增长2%;社会消费品零售总额316亿元，增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到26565元和9191元，增长8%和9%。

　　——坚持项目带动，产业特色更加鲜明。秋季重大项目集中开工建设动员大会，打响了重大项目建设攻坚战，全年实施亿元以上项目280个，10亿元以上项目34个，39个项目列入国家和自治区PPP项目库，社会融资规模达到1000亿元，新雅宝路、大北农等一批大项目纷纷落地，为经济稳健增长提供了有力支撑。现代农牧业稳步推进。马铃薯面积稳定在400万亩，产量增长36%。冷凉蔬菜新增7万亩，达到85万亩。燕麦面积扩大到100万亩，较上年翻了一番。牧业年度牲畜总头数910万头(只)。农畜产品加工转化率达到56%。甘蓝等3个蔬菜新品种获得国家认证，实现自主知识产权“零”的突破。“后旗红”马铃薯荣获第十四届中国国际农交会金奖。乌兰察布莜麦通过国家地理标志认证。工业经济实现提质增效。千万千瓦级能源基地全面建成，电力总装机达到1340万千瓦。氟化工、氯碱化工、石墨新材料产能分别达到25万吨、89万吨和29万吨，中国首条年产30吨薄层石墨烯生产线建成投产。铁合金产量占全国的11%。大数据产业迅猛发展，华为云数据中心启动运行，举办大数据产业北京推介会，成功加入中关村“一司一金一中心”合作联盟体系。“三个交易中心”实现营业收入96.5亿元。开通乌兰察布——北京旅游专列，新增4A级景区4个，接待游客1420多万人次，实现旅游收入122亿元，增长22%，创历史新高。首届国际露营大会、中国创业创新博览会、全国图书交易博览会和乌兰察布首届冰雪节等一批品牌展会成功举办，会展经济蓬勃兴起。养老、体育等新兴服务业发展势头强劲。

　　——致力先行先试，发展活力加速释放。习近平总书记要求内蒙古先行先试的三项改革深入推进，农企紧密型利益联结比例达到35%，四子王旗国家主体功能区建设取得进展，化德县进入国家重点生态功能区。中旗土地确权试点工作基本完成，四子王旗草原确权和中旗、后旗基本草原划定工作通过自治区验收。土地流转面积达到40%以上，居全区前列。全面落实“三去一降一补”任务，退出60万吨粗钢产能。商品房待售面积下降31%。取消和免征涉企收费20项，累计为企业降低用电成本22.6亿元。最大用电负荷426万千瓦，创历史新高。“放管服”改革成效明显。市本级取消和下放行政权力140项，完成496项依申请项目流程再造，审批环节减少27%，市县两级责任清单向社会公开。开通网上办事大厅，市县乡村四级政务服务网络实现互联互通。建立重大项目审批“绿色通道”，企业和群众办事时间压缩一半以上。设立全区首家权力监督管理办公室，“双随机一公开”监管稳步推进。商事制度改革不断深化，“五证合一、一照一码”全面推行，个体工商户“两证整合”正式启动，市场主体增长8%。不动产登记全面实现“发新停旧”。财税金融改革扎实推进，“营改增”试点全面推开。

　　对外开放水平不断提升。长城金三角合作日益紧密，20项合作协议有效落实。京蒙对口帮扶成效显著，融入京津冀步伐加快，签署项目139个、总金额达793亿元。13家医院、48所中小学与北京建立了合作关系。天津自贸区进口商品及平行汽车直营中心建成运营。向北开放迈出新步伐，中欧班列枢纽节点城市成功获批，乌兰察布——阿拉木图班列开通运行。集宁海关实现通关便利化，进出口总额8000万美元，增长8%。

　　——推进城乡统筹，人居环境明显改善。“五城联创”成果丰硕，国家园林城市成功创建，国家食品安全城市创建工作成为全国试点，国家卫生城市顺利通过暗访考评，全国文明城市通过第二年度测评，国家环保模范城市创建取得阶段性成果。丰镇等6个旗县市创建为自治区园林县城，中旗等3个旗县创建为自治区卫生县城。城市发展实现由外延式扩张向内涵式提升的重大转变，城镇化率达到48.3%。中心城区“多规合一”试点工作启动。实施水电路气讯等城建项目565项，市政公共设施建设水平进入全区前列。棚户区改造1.66万套，超额完成年度任务。城镇绿化工作提档升级，新增绿化面积430万平方米。中心城区实现“300米见绿、500米见园”的园林景观效果，人均公园绿地面积28.6平方米。农村牧区面貌焕然一新，完成危房改造4.1万户,超目标任务1.1万户。完成1321个行政村、2307个30户以上自然村的公共服务建设任务。

　　14个镇入选全国重点镇，4个村入选中国传统村落名录。基础设施全面加强，公路建设完成投资100亿元，建设规模1300公里，居全区首位。基本实现嘎查村沥青水泥路全覆盖。京呼高铁乌兰察布段全面铺轨。乌兰察布机场通航城市达到14个。3座中型水库主体完工。“宽带乡村”建设列入全国电信普遍服务试点地区。实施国家和地方生态建设工程124万亩，森林覆盖率达到23.1%。启动岱海、黄旗海水生态保护治理工程，生态自然修复能力明显提高。

　　——不忘奋斗初心，民生工作全面加强。全年财政用于民生的支出占一般公共预算支出的84%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批、六个精准”，13.7万贫困人口全部建档立卡。发放金融扶贫贷款16.4亿元。撤并小村877个，开工建设易地搬迁安置点645个。贫困人口全部纳入大病医疗救助范围。全市3万贫困人口实现稳定脱贫。统筹推进就业创业，建成就业园14个、创业孵化基地12个。3家众创空间被认定为国家级众创空间。农村牧区劳动力转移就业36万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险扩面任务超额完成。企业退休人员养老保险待遇平均增幅提高6.5%。社区居家养老服务工作不断拓展。在呼包两地实现异地参保与就医即时结算。城乡低保实现动态管理下的应保尽保。

　　社会事业全面进步。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，5个旗县通过国家义务教育发展验收。3所学校成为“自治区民办示范学校”。乡村教师队伍素质提升工程被教育部确定为全国优秀工作案例。民族教育、特殊教育、职业教育和高等教育加快发展。健康乌兰察布建设稳步推进。被确定为第四批城市公立医院改革国家试点城市，市县两级公立医疗机构全部取消药品加成，并调整了医疗服务价格。市120急救指挥中心正式启动，市中心医院晋升三甲医院。完善计划生育服务管理，二孩政策全面落实。实施国家、自治区科技项目16项，建成“一园两院三站十三中心”科技创新平台载体，1家企业获自治区主席质量奖、3家企业获市长质量奖。建成基层文化活动场所237个，《忠勇察哈尔》获自治区艺术创作最高荣誉“萨日纳”奖。自治区“十四运”筹备工作有序推进，全国拳击锦标赛、草原生态四项、国际马拉松等重大赛事成功举办，我市运动员在全国十三届冬运会上摘得“一金一铜”，实现冰雪项目奖牌“零”的突破。“平安乌兰察布”建设成效显著。社会矛盾有效化解，刑事和治安案件下降12%和5%。深入开展安全生产大检查百日专项行动，安全生产形势保持稳定。市食药监局被评为全国食药监管系统先进集体。双拥共建和国防工作深入开展，实现“全国双拥模范城”三连冠。民族团结进步事业开创新局面，宗教领域和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

　　——严格依法行政，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻全面从严治党要求，“两学一做”学习教育深入开展，中央八项规定、自治区和市委配套规定有效落实。制定市政府党组议事决策规则和市级财政资金审批等制度，廉洁建设和反腐败工作全面加强。公共资金、国有资产、国有资源审计实现全覆盖，公车改革扎实推进，政务公开、行政监察、依法行政工作成效明显。市政府网站连续三年荣获全国政务网站优秀奖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见。提请市人大常委会审议地方性法规议案3件，办理人大代表议案、建议和政协委员提案476件，办结率100%。

　　各位代表，过去一年，我们牢记使命、砥砺奋进，战胜了各种风险考验和严峻挑战，取得了令人欣慰的成绩;我们精诚团结、处变不惊，造就了一支对党忠诚、敢于担当的干部队伍;我们维护大局、协力同心，汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。一年的实践启示我们：不管前进的道路多么坎坷，不管面临的困难多么复杂，只要始终保持正确的政治方向，始终坚持发展第一要务，始终把人民放在心中最高位置，勇于担当、勤奋工作，就一定能够团结带领各族人民创造无愧于心、无愧于民、无愧于党的新业绩。

　　各位代表，过去一年的成绩，是自治区党委、政府和市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与乌兰察布建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，乌兰察布欠发达的基本市情还没有根本改变，发展中还存在很多困难和问题：经济总量小，结构不合理;项目储备不足，招商引资力度不够;基础设施薄弱，保障支撑能力不强;城乡居民收入水平不高，脱贫攻坚任务艰巨;生态环境脆弱，一些环境问题还比较突出。政府工作还存在不足，一些部门依法行政意识不强、行政效能不高，一些干部不重视学习、不研究工作，知识更新不够，主动作为、开拓创新意识不强，思想僵化、动作迟缓，对新形势新任务研究不够、理解不深，把握和运用政策的能力不强。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

　　二、2017年工作总体安排

　　2017年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会和市第四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年华诞。做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委十届二次全会和市委四届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，突出抓好投资和项目建设，坚决守住发展、生态和民生三条底线，加快推进转型升级，大力促进“五化协同”，把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”作为发展定位，大力实施“三大开放合作战略”，加快发展“四个农牧业优势产业”，壮大“六个工业支柱产业”，培育“六个新兴服务业”，构筑“六个基地”，打造“三个中心”，坚决打赢脱贫攻坚和五城联创“两个攻坚战”，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入按可比口径增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;全面完成国家下达的环境保护约束性指标。

　　围绕上述目标，我们必须紧紧抓住国家“一带一路”和京津冀协同发展等重大机遇，充分发挥我市区位交通、能源资源、绿色生态等比较优势，用足用好各项政策，解放思想、大胆创新，努力使乌兰察布各项工作“干在实处、走在前列”。重点抓好八个方面的工作。

　　(一)狠抓投资和项目建设

　　加大项目推进力度。深入开展“项目建设年”活动，全年计划实施亿元以上项目280个，总投资1914亿元，完成投资540亿元。发挥重大项目绿色审批通道作用，狠抓项目前期工作，提高审批效率和服务质量，确保按时开工、顺利推进。认真落实项目责任制，建立台账，倒排工期，督查考核，确保项目进度和质量。紧扣国家政策走向，编制重点项目三年滚动计划，争取更多项目进入国家和自治区重大工程项目包，确保项目前后接续、梯次跟进。

　　加大招商引资力度。把招商引资作为推动发展的关键一招。强化产业招商。围绕市第四次党代会确定的产业发展定位，有重点、有针对性地招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目。围绕首都产业转移和功能疏解，加强信息收集研判，重点在大数据、装备制造、木材加工、服装加工、食品加工、旅游养老、商贸物流等领域取得突破。积极面向环渤海、珠三角、长三角、港澳台开展项目推介。强化政策招商。落实鼓励支持非公经济发展的政策措施，放宽准入条件，创造非公经济发展的宽松环境。出台金融、物流、旅游等分行业分领域优惠政策，吸引更多企业和项目落户乌兰察布。充分发挥企业家、商会和乌兰察布籍成功人士的桥梁纽带作用，全方位宣传推介乌兰察布，提高招商成功率。强化环境招商。进一步改善投资环境、创业环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。认真兑现招商引资政策，提高项目履约率、资金到位率。新官也要理旧账，不以政府换届、领导人员更替为由违约毁约，树立招商信誉和发展形象。

　　加大项目融资力度。转变融资观念，打好“财政、银行、证券、保险、担保”组合拳，形成资本服务实体经济、促进产业转型升级的新模式。全面推广PPP模式。做好项目策划、论证、推介工作，争取更多项目进入国家和自治区PPP项目库。完善风险共担、利益共享等机制，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域。加快PPP项目落地实施，形成可复制、可推广的成功经验。推进PPP项目资产证券化，拓宽PPP 项目融资渠道。充分发挥政府引导基金作用。建立与产业导向相衔接的产业发展基金，制定完善相关制度，解决实体企业特别是民营企业融资难问题。推动资源资本化。做大国源、城投、交投、水投、旅投、华创等公司，整合各行业各领域资源，确立资本化运作模式，增强融资能力。用好支持园区的政策，运用市场化手段，搞活园区土地开发、融资上市、基础设施建设和招商引资。推动企业上市融资。用足用好国家对贫困地区的IPO扶持政策，制定更加开放优惠的政策措施，支持本地区企业上市，鼓励外地企业落户我市，利用IPO政策上市。力争年内实现5家企业上市、10家企业进入上市辅导。

　　(二)着力深化供给侧结构性改革

　　深入推进“三去一降一补”。坚持分类指导、因城因地施策，有序消化房地产库存。对未建项目用地进行必要调整，对“半拉子”工程按照“一楼一策”，使其尽快具备交付使用条件，千方百计解决好中心城区拆迁户回迁安置问题。统筹房地产去库存和棚户区改造工作，力争完成棚改任务2.6万套，棚改货币化安置比例达到90%以上。支持群众改善性住房需求，抑制投机性购房，引导房地产健康发展。坚持标本兼治、综合施策，进一步降低企业负担和融资、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益。坚持既补发展短板也补制度短板，深入实施补短板重点工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、民生社会事业等领域取得突破。

　　深入推进农牧业供给侧结构性改革。扩大优质农畜产品有效供给。围绕老百姓对农畜产品吃得安全、吃得放心的最大关切，制定实施标准化生产技术规程，强化农畜产品质量安全监管，严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。培育乌兰察布特色品牌，新增“三品一标”认证面积30万亩、产品50个，新增地理标志产品2个，实现农畜产品进京检验前置和结果互认，使直供北京成为乌兰察布农畜产品的金字招牌。打好“互联网+绿色”这张牌，发展电子商务、订单直销等新业态，打造线上线下相融合的农畜产品营销平台。引进培育一批农牧业领军企业，提高农畜产品精深加工水平，加工转化能力达到60%左右。提升马铃薯产业核心竞争力，编制完成中国马铃薯之都战略规划，构建繁育、加工、仓储、销售于一体的全产业链，建成国家级马铃薯种薯质量监测检验中心和马铃薯首席专家工作站，供种能力达到120万吨，加工转化鲜薯160万吨，新增大型智能储窖30万吨。强化冷凉蔬菜基地建设，面积扩大到95万亩，健全冷链物流运输体系，扩大冷凉蔬菜市场占有率。壮大燕麦杂粮杂豆产业，面积达到165万亩，建成4个燕麦产业基地，开发燕麦系列新产品，申报“中国燕麦之都”。发挥雏鹰、大北农、赛诺等企业的带动作用，生猪肉鸡肉羊出栏分别达到300万口、1000万羽、1000万只，推动产品就地加工转化增值。深化农村牧区产权制度改革。全面推进土地草牧场确权登记颁证，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，构建县乡土地草牧场经营权流转平台，鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等多种形式，发展适度规模经营。年内流转土地面积100万亩，创建示范合作社100家，培育家庭农牧场示范户50个，农企紧密型利益联结比例达到48%。

　　(三)推动工业迈向中高端

　　大力发展新能源产业。抓住国家“光伏领跑者计划”和新能源替代燃煤节能政策，结合矿山环境综合治理和区域微电网建设，推进光伏产业发展，建设光伏产业基地。新增光伏并网装机50万千瓦。建设吉庆风电基地500万千瓦项目，建成30万千瓦风电供热项目。新增风电并网装机230万千瓦。充分利用陕京四线和西部天然气管网过境的有利条件，建设一批加工利用项目，日处理能力达到560万立方米。

　　加快发展大数据产业。抓住内蒙古获批“国家级大数据基础设施统筹发展综合试验区”的契机，完善大数据云计算产业发展规划和政策体系。推进华为数据中心二期建设，新增服务器10万台。大力发展呼叫外包业务，建成首个蒙语呼叫中心，形成1万个呼叫外包坐席规模。加快建设全市统一的大数据公共服务平台，整合分散在各级政府各部门各单位的信息平台，建成电子政务协同办公系统。建设医疗云、教育云、环保云和智慧旅游、智慧社区、智慧城管、智慧交通等，形成“大智移云”生态圈，推动大数据在政用、商用、民用等各个领域应用，着力打造国家智慧城市试点示范城市。

　　全面提升石墨新材料产业。深化与清华大学合作，借助石墨新材料创新研发中心，加强石墨新产品研发和应用研究，扩大石墨烯等高端新材料生产规模。推进瑞盛石墨等项目建设，建成自治区级石墨检验检测中心和锂离子电池正负极材料生产基地。积极引进发展新能源电池项目。

　　全力推进高端化工产业。氯碱化工要不断提升PVA、PVC、糊状树脂等中高端产能，推动中联水泥和电石企业合作，发展循环经济。氟化工要加强与科研院所合作，开发含氟聚合物及其制品、含氟精细化工产品和高性能氟橡胶等系列产品，支持上海三爱富加大研发和深加工力度，着力打造氟化工产业链。

　　做大做强铁合金产业。推进吉林铁合金等项目建设，延伸产品链条，形成集聚效应，产能增加到700万吨以上，建成全国最大的绿色环保铁合金产业基地。

　　(四)发展壮大现代服务业

　　大力发展“物流+”。充分发挥区位交通优势，加快推进现代物流业发展。建设七苏木中欧班列物流基地，加密开行中欧班列，打造面向俄蒙欧的国际物流节点城市。完善庙梁物流园区功能，发挥博源数字化配煤作用，推进天津港、曹妃甸港在我市建设无水港，继续打造西北煤炭交易中心。构建以天津物产集团为龙头的铁合金物流，以玫瑰营为基地的药材物流，以康泰惠民园、北京二商等为龙头的农畜产品冷链物流，以新雅宝路市场为龙头的国际商贸物流体系，积极培育第三方物流企业，为生产企业做好服务配套。建设电子商务跨境产业园和北方食品药品电子商务产业园，提高物流业信息化、智能化、标准化水平。