增强自主创新能力。突出企业创新主体地位，大力实施“科技小巨人”培育扶持计划，力争年内新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业10家，确保专利申请量、发明专利授权量增长10%以上。加快科技创新平台建设，珅诺基省级抗肿瘤药物工程实验室尽快投入使用，积极争创国家级工程实验室;深化与山东大学莱芜技术转移中心合作，开展技术对接活动20次以上，启动山东省纳米材料工程技术研究院、碳纤维复合材料防护工程技术研究中心、聚乳酸产业技术联盟建设，年内新增省级企业技术中心2家、工程技术研究中心2家、院士工作站2家，促成科技合作10项。实施标准引领工程，年内参与制定各类标准4个以上，创建标准化良好行为企业10家，争创山东名牌和著名商标2个。

　　加强人才队伍建设。以济莱协作区人才改革试验区建设为契机，依托医药健康产业园等高端平台，拓宽引才渠道，健全完善高层次人才引进机制，实现产业聚才、以才引才，力争年内引进创新创业团队1个、泰山学者以上高端人才4名、博士硕士100名以上。优化人才环境，建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系，加快专家公寓和职工公寓建设，启用格瑞创业大厦，构建高效电子政务服务平台，在重点园区设立“政务服务中心业务代办点”，为各类企业和高层次人才提供一站式服务。

　　全面推进开放合作。加强与山东大学、千佛山医院等济南大专院校、科研机构、医疗资源、优势企业的合作交流，拓宽合作领域，创新合作模式，推进省会优质资源向莱城集聚。协助做好济莱城际铁路预可研和可行性研究报告的批复工作，全力做好勘探、征地、清表等相关工作，力争2017年开工建设。加快对外开放步伐，支持汇金、慧通、泰丰等外贸骨干企业扩大出口，鼓励奔速电梯等重点企业主动融入“一带一路”战略，到境外开展投资合作，年内新增进出口实绩企业16家，实现进出口总额57亿元。

　　(四)推进融合互动，拓展城乡发展新空间

　　坚持城乡一体、联动发展，着力优化布局、完善功能，全面提高新型城镇化发展水平。

　　加快建设北部新城。坚持把北部新城作为济莱协作区和省会副中心建设的桥头堡、主阵地，集中优势力量、优势资源，全力加快建设步伐。启动吐丝口古镇、龙马河湿地植物园建设，完成德和园、尚书苑、职业中专等单位供热工程，加快山东协和学院莱芜校区、光正实验学校、千佛山医院莱芜院区和新城水厂等重点工程建设，完善公共服务配套，加速集聚商机人气。加快东街小区、北山阳社区等6个社区建设，完成建筑面积19.5万平方米，安置居民890户。

　　提升中心城区品质。坚持把城中村改造与基础设施、公共服务等配套建设同步推进，落实棚改融资政策，全面提高新开发住宅小区品质，满足市民改善性住房需求，新建续建天晟上府、盛世豪庭等6个城中村改造项目，完成建筑面积24.8万平方米。建立层级清晰、职责明确、横向协同、纵向联动的综合行政执法体系，实行执法重心下移和属地化管理，深入开展城市违法建设治理行动，提升城市精细化管理水平。坚持建管并重，推行“四社联动”机制，实行便民服务全程代理，不断提高社区自治水平。

　　着力打造特色小镇。支持口镇创建国家级特色小镇，引导各镇立足特色产业、区位优势、资源优势，找准发展定位，高标准、高起点编制发展规划，培育一批产业突出、环境优美、产城融合的新型特色小镇。坚持市场化运作，拓宽投融资渠道，注重引入龙头企业，广泛吸引社会资本参与特色小镇建设，促进人口、资源等要素集聚。深入推进强镇扩权，强化事权、财权和人事权等保障，激发城镇发展活力。

　　加快建设美丽乡村。按照“六美乡村”标准和“七个一”要求，整合各类资金和扶持政策，捆绑使用、集中投放，确保建一个成一个，建一个美一个，年内完成40个美丽乡村建设任务。持续推进农村环境综合整治，健全完善长效管护机制，加快农村社区污水处理设施建设，完成小街小巷硬化63个村43.9万平方米、农村改厕19469户，实施村庄美化、绿化、亮化工程，改善农村生产生活条件，全面提升美丽乡村建设水平。

　　(五)改善生态环境，厚植绿色发展新优势

　　坚持绿色发展理念，注重开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，标本兼治，努力实现经济发展与生态环境的“双赢”。

　　着力改善空气质量。强化环保执法监管，从严从重惩处环境违法行为。加强异味污染和工业废气、汽车尾气、建筑扬尘治理，狠抓石灰生产行业整治，强化散煤清洁化治理，加强燃煤锅炉超低排放和节能改造，淘汰治理燃煤锅炉129台，切实增加蓝天白云天数。

　　提升水系涵养功能。落实“河长制”管理责任，加强大汶河、汇河等水质治理保护，年内完成莲花河河道清淤疏浚、岸坡整治任务;加快推进大冶水库、沟里水库增容工程，做好中小河流治理重点县6个项目区59公里河道治理，提升河道防洪御洪能力;实施和庄段人工湿地水质净化和生态修复项目，确保出境断面水质稳定达标。

　　大力推进造林绿化。持续推进道路、水系和镇村绿化，突出抓好以荒山、丘陵绿化为重点的生态建设，完成长防林6000亩，市级环城荒山绿化2000亩，国家储备林改培1000亩，新建绿道50公里，构建绿色生态屏障。

　　加大节能减排力度。积极开展能源审计、能效对标活动，大力发展循环经济，推广秸秆综合利用新技术，促进产业向绿色、低碳、清洁转变。全力做好畜禽养殖污染治理，加快病死畜禽无害化处理厂建设，大力推广生物无害化处理和肥料化、能源化利用模式，着力构建农牧循环经济产业链。

　　(六)增进民生福祉，谱写和谐发展新篇章

　　始终坚持民生优先，顺应群众所需所盼，多办惠民利民实事，提升群众幸福指数。

　　深入实施精准扶贫。做好产业扶贫，推行手工艺扶贫、庭院经济扶贫等新模式，变“输血”为“造血”，增强内生动力。推进行业扶贫，强化金融、教育、医疗扶贫，整合行业扶贫资金，实现扶贫效益最大化。支持社会扶贫，组织各企业与社会组织开展结对帮扶。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，做到应扶尽扶、应保尽保，确保年底2000名贫困人口实现脱贫，所有贫困村基本达到“五通十有”。

　　提升社会保障水平。全力做好就业工作，积极开展专项就业援助活动，年内新增城镇就业3500人，实现农村劳动力转移就业8660人。持续推进城乡低保、农村五保扩面提标，抓好镇(街道)敬老院合并建设工作，全面提高五保集中供养水平，实现城乡户籍居民独生子女补助全覆盖。扎实开展残疾人流动服务车项目，保障残疾人享有康复服务。

　　提高公共服务能力。积极推进胜利中学、胜利小学等5所学校建设，完成莲河学校初中部等4所学校后续建设工程，新增班级287个，安置学位13915个，全部消控城镇中小学“大班额”问题;优化学前教育，完成口镇中心幼儿园等9处幼儿园建设。提升医疗卫生服务水平，持续深化镇卫生院“200元包住院”政策，对贫困患病人口和计划生育优抚对象实行镇卫生院免费住院，建设标准化村卫生室35个;加强公共卫生服务体系建设，提升中医药健康服务水平，积极创建国家慢病综合防控示范区及全省卫生计生综合监督示范区;保持适度生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施文体惠民工程，建设村史展室30个、笼式足球场2片、新型农村社区健身工程1处、镇(村、社区)示范提升工程3个、农村健身工程36个，鼓励发展农民业余剧团，丰富群众文体生活。加快区档案馆建设，建成后达到国家一级馆标准。

　　保持社会和谐稳定。积极推进“法治莱城”建设，全面实施“七五”普法和依法治区规划，建设法治文化园，实现法律援助全覆盖，增强全民法治意识。实施“平安村居”工程，为305个村选配警务助理，在100个村安装高清视频监控，健全社会治安防控体系，提升群众安全感。进一步规范信访工作和信访活动，强化初信初访办理，严格落实首办责任制，维护信访人的合法权益。推进食品药品无缝隙监管，保障群众饮食用药安全。牢固树立安全发展理念和安全生产红线意识，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，突出工矿企业、道路交通、人员密集场所等重点领域安全隐患整治，认真抓好消防、森林防火、防汛工作，确保安全生产形势持续稳定。健全应急管理体系，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建和优抚安置等工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新蓝图、新征程更需新作为。我们将切实加强政府自身建设，牢记重托、忠诚履职，努力向全区人民交上一份满意答卷。

　　始终坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，认真执行“三重一大”事项集体决策制度，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，让权力在阳光下运行。

　　始终坚持实干担当。牢固树立担当意识，践行实干作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不折不扣地把上级和区委的工作部署落实到位。大力推行一线工作法，机关干部1/3上招商一线，1/3上园区一线，1/3上服务保障一线，推动工作提速、效能提升。鼓励创新，宽容失败，为担当者担当，为负责者负责，营造敢于担当、干事创业的良好氛围。

　　始终坚持执政为民。深入推进“放管服”，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提升服务水平。积极推行政务公开，发挥好区长公开电话、政府在线等互动平台作用，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持问政于民、问计于民、问需于民，及时研究解决群众关心的热点难点问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。

　　始终坚持廉洁从政。严格落实从严治党各项规定和中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、重点环节和重点部位的监督管理。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　各位代表，五年的非凡成就鼓舞人心，五年的宏伟蓝图催人奋进。新的一年，让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，凝心聚力，攻坚克难，不忘初心，砥砺前行，为建设生态莱城决胜小康社会而努力奋斗!

　　概 念 说 明

　　1.三品一标【第2页】：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2.五证合一、一照一码【第4页】：是进一步推进商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措，山东省于2016年10月1日开始实施。即在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由市场监管局核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。企业无需单独再办理税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证。

　　3.五通十有【第4页】：“五通”即通路、通电、通水、通广播电视、通信息;“十有”即有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

　　4.两集中、两到位【第5页】：为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个部门的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

　　5.四清单一平台【第5页】：即行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和统一规范的政务服务平台。

　　6.五园两基地【第8页】：即口镇医药健康产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园、凤城电子信息和电商物流产业园、高庄新型环保建材产业园以及口镇新能源产业基地、高教文化产业基地。

　　7.“4+3”产业体系【第8页】：即新医药、新能源、新材料、高端装备制造四大战略性新兴产业和电子商务、现代物流、文化旅游三大现代服务业业态。

　　8.两城两带【第9页】：即构建汶河、汇河两大产业带，隆起北部新城和凤城主城区两大产业高地。

　　9.四社联动【第15页】：通过建立社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者联动服务机制，全面提升社区社会工作水平，推动社会治理体系和治理能力现代化。

　　10.六美乡村【第16页】：即建设美、环境美、产业美、服务美、乡风美、管理美。

　　11.七个一【第16页】：即一套完善的村庄规划、一条景观大道、一个示范小区、一个特色产业、一个便民服务中心、一套环境整洁机制、一处文体活动场所。

　　12.放管服【第20页】：是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。

　　原文地址：http://www.laicheng.gov.cn/art/2017/3/21/art_13029_157896.html