(六)打好基础设施建设攻坚战

　　按照“统筹规划、适度超前”的原则，强力推进基础设施建设，增强经济社会发展支撑力。

　　加快以洋前坝水库为重点的水利基础设施建设。扎实开展洋前坝水库及输水管线建设前期工作，有序开展项目征地和移民安置。积极推进城乡供水一体化，实施农村安全饮水巩固提升工程。完善水利基础设施网络，加快中小河流治理及水系连通项目建设，实施高效节水灌溉工程，增强水利保障和抗洪防灾能力。

　　完善交通能源等基础设施。依托高铁新区项目规划，加速构建“一点多线、畅通循环”的城区路网。加快建设县城至天九一级公路，启动县城至老城公路升级改造。实施G535⒀定南至汶龙公路、老城水西至岿美山金鸡公路建设。建设农村公路错车道⒁，硬化通组公路91.3公里。推进中海油定南油库项目建设。加快科睿特云计算中心建设，完善信息基础设施。推进农村电网改造升级工程，加快华润、中电投、金风润天等风电项目建设，增强能源供应保障能力。

　　(七)深化改革开放

　　把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，推动先行先试和创业创新，不断谋求发展新突破。

　　推进重点领域改革。深化商事制度改革，全面落实“五证合一、一照一码” ⒂登记制度。实施“双随机一公开”⒃行政执法核查机制，健全事中事后监管体系。加快行政审批制度改革，县本级保留行政审批事项精简到80项以内，平均办结时限缩短至5个工作日以内。理顺城乡管理体制，最大程度扩大乡镇自主权。加快财税体制改革，做实财政收入，推进“互联网+税务” ⒄和社会综合治税⒅，完善部门预算制度。完善招投标制度改革。完成一般事业单位公车改革。推行城市管理体制改革，加大向社会购买公共服务力度，协调推进规划、建设、土地征收、户籍等配套改革。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度。加快投融资改革，积极推广政府和社会资本合作模式，力争实施PPP ⒆项目5个以上。

　　激发创新创业活力。放宽政策、放开市场、放活主体，加强知识产权保护和信用环境建设，营造公平竞争的市场环境。实施“人才回归”、“赣商回归”工程，建设人才公寓。推进省级小微企业创业园建设，打造各类孵化基地，鼓励科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，激发大众创业万众创新活力。实施创新驱动工程，强化企业创新主体地位，支持元邦摩擦等企业创建研发中心。实施品牌化战略，鼓励企业申报中国驰名商标和名牌产品。

　　加大“北上南下”力度。紧扣国家、省、市“十三五”规划，依托国家部委对口支援优势，主动对接，争取一批打基础、管长远、增后劲的政策和项目。力争全年向上争取资金13亿元以上。加强招商队伍建设，建立科学有效的招商奖惩机制。推行县领导和部门外出招商“常态化”，营造浓厚的全民招商氛围。开展商会协会招商、专业招商、链式招商和以商招商。突出产业招商，重点围绕稀土永磁材料及其应用、电子信息、新能源、生物制药、纺织服装等产业和总部经济进行招商，大胆让利于大项目、好项目，吸引优质项目落户。力争引进总部企业5家、亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目10个。

　　(八)加快生态文明建设

　　把绿色生态作为定南最大财富、最大优势、最大品牌，在保护中发展，在发展中保护。

　　加强生态保护。扎实推进省级生态文明先行示范县创建工作。实施“天保工程” ⒇，全面禁止阔叶林和天然林商业性采伐，改造低质低效林1万亩，积极创建省级森林城市。实施最严格的环保问责制，严守生态保护红线，全面落实“河长制”和环保、水保“三同时”制度。持续加大礼亨水库周边环境整治保护力度,确保居民饮用水源安全。抓好重点行业、重点领域和重点区域的环境安全监管，对园区重点工业企业、规模养殖企业实行在线监控。严厉打击非法开采稀土、企业偷排乱排等各类违法行为。

　　强化环境治理。继续推进“净空、净水、净土”行动。开展大气污染防治和噪音污染整治。抓好农业面源污染防治，持续开展东江源流域水葫芦专项治理，严厉打击占用河道经营和非法采砂等行为。扎实开展生猪养殖污染专项整治，禁养区全面禁止规模养殖，限养区和可养区养殖企业实现达标排放。继续抓好主要交通沿线和县城周边山地生态环境突出问题集中整治。加强土壤污染源头综合整治，推进废弃矿山恢复治理。确保岭北流域出境断面水质好转，稳定东江源保护区水质。

　　推进节能减排。将“生态+”(21)理念融入产业发展全过程，大力发展生态旅游、生态农业。推进节能降耗，坚决淘汰落后产能和过剩产能。基本淘汰黄标车和老旧车。不断提高稀土、钨资源综合利用率。扩大太阳能、风能、生物质能等可再生能源应用，做大绿色、低碳、环保产业。

　　(九)发展民生社会事业

　　坚持新增财力向民生倾斜，着力破解“上学难、看病贵、出行难、买菜难、停车难、休闲难”等民生难题，不断提升民生保障水平。

　　办好一批民生实事。⑴调整城区学校布局，启用定南中学新校区，完成定南三中整体搬迁;⑵完成和顺保障房幼儿园建设;⑶完成互联网医院二期;⑷打通南福路、南湖路、井坑口至城东幼儿园3条城市断头路;⑸完善城区公交班线布局;⑹建设龙神湖停车场;⑺新建城区农贸市场;⑻启用县文体中心;⑼改造完善城区交通信号灯设施;⑽开展龙腾路内涝整治。

　　优先发展教育。全面落实教育优先发展实施意见。优化教育资源配置和学校网点布局，在城区改建一所“九年一贯制”学校，加快鹅公中学、良富小学整体搬迁。投入1.5亿元资金用于完善教育基础设施，全面改善薄弱学校办学条件，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。实施城区学校扩容工程和职业中专基础能力建设工程。加强教师队伍建设，创新教师引进补充机制，启动260套中学教师周转房建设。

　　优化公共服务。加大社会保障力度，推动社会保障扩面提标。理顺医疗保险住院报账结算机制，实现农村居民医疗保险和城镇居民医疗保险“两险合一”。推进健康定南建设，提升第一人民医院服务能力，增添基层卫生院诊疗设备。实行重大疾病免费救治，开展婚前免费健康体检，为孕产妇免费提供传染病检测服务和干预措施。开展残疾人精准康复服务。健全养老服务体系，规划建设民政项目园。强化公共就业服务体系建设，开展各类职业技能培训。加强公共文化建设，精心编排瑞狮、采茶戏等客家特色演艺节目，实施“农家书屋+电商”项目，推进全民阅读，建设非物质文化遗产传承基地。深入开展全民健身活动和青少年体育活动，办好全县第四届全民运动会。

　　创新社会治理。开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。进一步发挥和谐监督员的作用，准确把握社情民意。加强诉调对接，完善矛盾纠纷多元化解工作机制，依法解决信访突出问题。建立健全最严格的安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急管理和防震减灾体系建设。深化平安定南建设，完善立体化社会治安防控体系，加快“九张网”(22)建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感和群众满意度。

　　三、加强政府自身建设

　　坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，努力开创政府工作新局面。

　　建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县政协民主监督和社会舆论监督。健全人大代表建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。扎实推进政务公开，完善政府新闻发布制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，充分发挥政府顾问和法律顾问的作用，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。

　　建设高效政府。全面优化政务环境，深入推进简政放权。创新服务方式，推广电子政务和网上办事，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，在全市率先实现审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的目标。大力倡导直面问题、敢于担当、抢抓机遇、勇于创新、真抓实干、争创一流的优良作风。注重调查研究，推行“一线工作法”，主动到一线调度工作、解决问题。大力整治“为官不为”问题，对改革创新中出现的一般性偏差和失误容错减责免责。健全目标责任考核体系，实行重点工作挂牌承诺、绩效考核、行政问责等制度，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。

　　建设廉洁政府。坚持全面从严治政，始终把纪律挺在前面，着力构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不想腐的长效机制。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神和县委“八条工作纪律”(23)，持续深入反对“四风”。加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，加强行政监察、审计监督和财政监督。严肃执纪问责，持续整治侵害群众利益的“微腐败”问题，着力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，回顾过去，我们在加快发展的道路上砥砺前行;展望未来，我们在跨越发展的征程上满怀信心。让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，继续团结依靠全县人民，锐意进取、真抓实干、奋力拼搏，为建设开放、生态、幸福定南而努力奋斗!

　　附件：

　　《政府工作报告》注释

　　(1)东江流域上下游横向水环境补偿机制：江西和广东两省共同设立补偿资金，并依据跨省界断面水质考核目标完成情况拨付资金。中央财政依据考核目标完成情况确定奖励资金，并拨付给江西省，专项用于东江源头水污染防治和生态环境保护与建设工作。

　　(2)疾病医疗“四道保障线”：包括新农合基本保障、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、社会医疗救助。

　　(3)两站一中心：指岭北镇、鹅公镇集镇垃圾压缩处理站和县集镇垃圾处理管理中心。

　　(4)黄标车：指新车定型时未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，而称为“黄标车”。

　　(5)农家书屋+电商：即盘活现有农家书屋、基层文化信息服务点等资源存量，将其建设成具有电子商务、信息服务等功能的新型农村文化平台，实现公共文化服务与电商产业融合发展。

　　(6)两准则、四条例：“两准则”是指《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》;“四条例”是指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》。

　　(7)赣粤产业合作示范区：为促进赣粤两省交流合作，在定南县与和平县两地边境规划建设一个产业合作示范区，力争将其打造成为承接加工贸易重点承接地、农产品交易中心、边际旅游重镇、物流中心节点和边境贸易示范区，推动定南县与和平县经济一体化发展、社会深度融合、资源优势互补。

　　(8)中国稀金谷：市委四届七次全会提出的一个战略目标，意指要将赣州打造成为国内领先、世界一流的稀土稀有金属高新技术产业聚集区，推动稀土、钨等资源型产业向高端新材料及应用升级。

　　(9)白改黑：指把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

　　(10)前端保洁：指农户做好垃圾源头分类、房前屋后保洁，保洁员做好责任区卫生清扫、农户门前垃圾收集入桶工作。

　　(11)互联网+农业：是指利用互联网整合金融、物流等各类社会资源，实现农业产业链去中间化，提升生产流通效率的新型农业。

　　(12)农村集体资产股份权能：是保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，实现农村集体资源、资产等生产要素配置效益最大化、效率最优化。

　　(13)G535：即535国道，从定南县至湖南宜章县。

　　(14)农村公路错车道：即在农村道路可通视的一定距离内，修建一段加宽车道，供车辆交错避让。

　　(15)五证合一、一照一码：“五证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证;“一照一码”指在“五证合一”的基础上，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，用统一社会信用代码取代之前的营业执照注册号、组织机构代码证号和税务登记号。

　　(16)双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　(17)互联网+税务：是指税务总局制定的《“互联网+税务”行动计划》，包括电子发票、数据共享、涉税大数据、涉税云服务、移动办公等5大板块、20项重点行动计划，为纳税人提供高效、便捷、贴心、实用的服务，有效降低社会运作成本，真正实现普惠税务。

　　(18)社会综合治税：即通过“政府主导、部门协作、地税主管、社会参与、司法保障”的方式，及时获取纳税信息，共同加强税源管理，实现税收与经济同步增长。

　　(19)PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　(20)天保工程:即天然林资源保护工程。

　　(21)生态+：是指把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的一种发展新模式。

　　(22)九张网：即社会面、重点区域、重点行业、重点人员、镇(村)、机关企事业单位、住宅楼院商户、信息、区域协作治安防控等网络。

　　(23)八条工作纪律：即县委提出的定南县领导干部八条工作纪律，包括严格上班纪律、接访纪律、会议纪律、通讯畅通纪律、请销假纪律、重大接待报告纪律、紧急信息报送纪律和廉政纪律。

　　原文地址：http://www.dingnan.gov.cn/zwgk/zfgzbg/201703/t20170302_453711.html