五、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势

　　坚持绿色发展。认真落实主体功能区规划，严格落实生态环境损害责任终身追究制、土地林地用途管制等制度。严格划定和控制生态保护红线，严格环境准入，加强环保审批和监测体系建设。坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，全面完成污染物年度减排任务。倡导绿色生活方式，力争城市公交全部更换为纯电动公交车，实现公交车“零排放”。

　　强化环境整治。打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役。加大城区煤油烟专项整治，提升城区空气质量。认真落实“河长”制，加强饮用水水源地保护和水生态综合治理，跟进任河等重点流域水土保持综合治理，切实增强生态涵养功能。加大土壤污染、地质灾害防治力度，严控农业面源污染，强化工程环境执法。严禁河道滥采乱挖、矿产私挖盗采、林木乱砍乱伐。

　　推进生态创建。深入实施“绿化万源”行动，扎实推进“有山皆绿”“重点补绿”“身边增绿”行动，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园保护建设。完成花萼山国家级自然保护区规划调整，启动省级生态市创建工作。继续抓好退耕还林，完成营造林3万亩，扩容和改造升级森林绿地33.5万平方米，新建公共绿地7.8万平方米。加强生态系统和“生态细胞”建设，创建生态村1个、生态家园5户。

　　六、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能

　　深化重点领域改革。突出抓好供给侧结构性改革，坚持扶优劣汰，着力开展升级改造去产能和货币化棚改去库存工作。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制。深化国资国企改革，做优做强市属国有企业。稳妥推进农村产权制度改革和农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社改革和国有林场改革。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”【19】的谋划、发展和统计工作。启动安全生产体制改革，深化公务用车改革，统筹推进教育、医疗、社会保障等各领域改革，确保取得新的突破。

　　增强创新创业活力。全面落实科技创新“十个一批”【20】举措，引导企业深化与科研院所合作，加大研发投入，开发新技术、新工艺、新产品，力争申请专利65件以上，科技对经济增长的贡献率提高5%。大力引进“硕博”人才，继续实施“团圆工程”，统筹做好专业人才引进和本土人才培育工作。全面落实鼓励创新创业的各项优惠措施，激发民间投资热情，确保民营经济增加值占GDP比重提高1.4%。加强劳动力技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主创业，确保通过创新创业新增就业3800人。

　　拓展开放合作空间。建立完善招商引资推进机制，推进总部招商、代理招商、网络招商，积极参与“中外知名企业四川行”“川商大会”等展会招商;成立“农副产品精深加工、旅游康养、中药材种植及深加工、商贸物流、建筑业、新能源及智能制造”六大产业招商小分队，全力开展小分队招商和定点招商工作，力争全年新签约项目80亿元以上、引进到位资金65亿元以上，吸引10家以上行业龙头企业总部落户万源。积极对接成都、西安、重庆周边地区以及长三角、珠三角区域产业转移，不断加强与重庆渝中区、成都双流区、西安莲湖区等友好市区合作，助推万源经济发展。

　　七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面

　　着力兴办十件实事。民生连着民心，民生凝聚民力。2017年我们将继续承诺办好十件民生实事：1.建成农村公路451公里、桥梁6座;2.完成易地扶贫搬迁7884人、贫困户危房改造500户;3.解决2.2万人安全饮水问题;4.完成后河城区段综合整治工程;5.建成驮山水厂;6.完成河西茶文化公园一期建设;7.完成河西市政设施改造工程;8.建成市残疾人综合服务中心;9.建成市精神病医院、中心敬老院和儿童福利中心主体工程;10.完成太平一小分校配套基础设施建设。

　　着力强化社会治理。深化“约法三章”和社区网格化管理工作，努力提升基层社会治理水平。深入开展“七五”普法，持续推进依法治市“十大行动”，切实做好法律援助和社区矫正工作。健全社会信用体系，加强政务、商务、社会诚信和司法公信建设。畅通信访诉求渠道，健全矛盾纠纷预防调处机制，切实维护群众合法权益。强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众的生命财产安全。健全应急处突体系，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。加快城市“天网”和农村“雪亮”工程建设，完善立体化治安防控体系，持续推进打黑除恶，坚决依法打击违法犯罪，维护安全稳定，建设“平安万源”。

　　着力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，确保通过省级评估认定。坚持引进优势教育和优化本土教育相结合，有效整合利用市内外教育资源，做大做优地方教育。大力支持学前教育、职业教育发展，加强师德师风建设，积极化解“大班额”问题，不断提升教育教学质量。加快推进万中白沙分校、市职教中心综合大楼、万三中改扩建和沙滩学校迁建工程，积极支持黄冈万源学校建设。深入实施“健康万源”行动，加强重大传染病防治，完善分级诊疗制度，探索与优质医疗机构合作办医。大力繁荣文化事业，深度挖掘本地文化资源，鼓励文艺创作。大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。加强国防动员，扎实做好双拥优抚工作，积极创建省级双拥模范城。大力发展老龄、慈善、红十字会等事业，重视支持工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、工商联等工作，认真做好行政学校、外宣、人防、对台、外侨、民宗、物价、保密、档案、史志、气象、保险、邮政、烟草、盐务等工作，促进社会全面进步。

　　八、更加突出从严从实，促进政府形象新提升

　　始终把对党忠诚刻在心中。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、政治规矩，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。始终与市委同心同德、同向发力，坚决把市委的决策部署执行到位、落实到位。

　　始终把依法行政悬在头顶。严格执行重大行政决策程序，始终按照法定权限行使权力，不断提升依法行政能力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督。全面推行“三张清单”【21】，严格公正文明执法，深入推进执法规范化建设。

　　始终把纪律规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，坚决把从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。建立健全惩治和预防腐败体系，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子。加大监察、审计、财政监督力度，严厉查处违法违纪行为，坚定不移惩贪治腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　始终把责任担当扛在肩上。把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，反对推诿扯皮、畏难却步、评头论足，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保决策部署落地落实。健全容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。优化目标绩效考评机制，逐年提高绩效激励工资标准，激发干事创业热情。

　　始终把工作效率抓在手里。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对确定的重点工作实行目标化、责任化、项目化管理，建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实机制，确保政府工作掷地有声、落地生根。大力实施“互联网+政务服务”，办好“阳光村务”，优化办事流程，解决好服务群众“最后一公里”的问题，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。

　　各位代表!百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，全力以赴抓发展，坚定不移守底线，齐心协力拔穷根，众志成城奔小康，为万源更加幸福美好的明天而努力奋斗!

　　名词解释：

　　1. “六个一批”扶贫攻坚计划：扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。

　　2. “10+3”专项行动：基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫以及信息化扶贫、低保兜底一批、消除土坯房等专项行动。

　　3. “五个一律”：凡申报涉农项目和民生资金必须优先安排、覆盖贫困村和贫困户，否则一律不予预算、一律不予审批、一律不予资金拨付、一律不予竣工验收、一律不予决算审计。

　　4. “双百工程”：对100户GDP贡献大的企业、100户财税收入贡献大的企业，实行领导挂包帮扶督导。

　　5. 种植业“百万亩”和养殖业“千百十”工程：发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩;养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只(箱)。

　　6. “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。

　　7. “五治”工程：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。

　　8. 城乡绿化“六大工程”：乡村绿化、城周绿化、城市绿化、通道绿化、水系绿化、苗圃基地。

　　9. 依法治市“十大行动”：依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法治宣教行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动、村规村风村事规范行动。

　　10. PPP：政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

　　11. 脱贫攻坚“八条超常措施”：大幅提高考核权重、优先安排项目资金、先难后易压茬推进、全程透明强化管理、严督实查逗硬问责、鲜明导向选用干部、注重实效重抓激励、正反结合典型推动。

　　12. “5+1”帮扶机制：每个贫困村都有一名市级领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名驻村农技员联系帮扶和一名法律顾问。

　　13. “五小水利”工程：主要面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

　　14. “十免四补助”：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。

　　15. “八个百分之百”：指精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示“八个百分之百”。

　　16. “百镇建设行动”：全省力争通过3—5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。

　　17. “四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　18. 城市管理“八大专项行动”：畅通城区交通、整治乱修乱建、美化背街小巷、治理户外广告、打击非法营运、规范流动摊贩、提升物业管理、培育城市文明。

　　19. “新经济”：指新产品、新业态、新的商业模式，不仅包括三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造等，一产中的家庭农场、股份合作制等。

　　20. 科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台、培育一批高新技术企业、培养一批创新型人才、促进一批科技成果转化、实施一批对外合作项目、应用一批专利项目、支持一批创新创业项目、研发一批工业新产品、选育推广一批农业新品种、打造一批服务业信息化新模式。

　　21. “三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。

　　原文地址：http://www.wanyuan.gov.cn/govopen/show.cdcb?id=119279