全力做好2017年政府重点工作

　　2017年是新一届政府任期的第一年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们将全面落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央经济工作会议、省第十三次党代会和经济工作会议部署，按照市第五次党代会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以“三抓三促”为主线，以“三转三稳”为取向，以提高发展质量和效益为中心，聚力创新、聚焦富民，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在高水平全面建成小康社会上迈出坚实步伐。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8-8.5%，一般公共预算收入同口径与去年基本持平，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成省下达的目标任务。重点抓好六个方面工作：

　　(一)以集聚升级推动产业转型，创造更有前景就业岗位富民。

　　加快制造业集聚，做大总量促转型。当前宿迁最大问题仍是发展不充分，加快发展、做大总量依然是首要任务，做大做强工业制造业是完成这一任务的最有效路径。我们将紧紧围绕市域“4+4”、县区“2+1”产业定位，全力以赴抓集聚、上规模，抓总量、促转型。聚力招商引资，扩大项目增量。立足“三位一体”招商，加强专业招商队伍建设，用好“宿商”资源，强化以商引商、中介招商、委托招商等。建立“一站一库三网”对德招商网络，巩固对台招商优势，紧盯长三角、珠三角等重点地区，精心组织好2017中国宿迁经贸洽谈会、中国宿迁(德国)经贸合作论坛和“接轨上海”系列活动。围绕主导产业，重点招引延链、补链、强链项目，加速产业集聚，年内力争引进主导产业项目占比超过70%。壮大新兴产业，培育新增长点。立足“3+3”产业基地，加快建设激光产业园、膜材料等8个先进特色产业园区，大力发展高端引领型项目，积极培育石墨烯、增材制造等先导性产业，推动智能家电、绿色建材等新兴产业快速壮大。加快项目建设，集聚发展动能。围绕扩大有效投入，积极提升项目建设层次，优化投资结构，从源头上提高发展质量。扎实落实“五个一”推进机制，确保鑫博高分子材料、华工激光等170个新型工业化项目按序时进度推进。发展外经外贸，扩大对外开放。引导更多的企业“走出去”，支持企业参加广交会、华交会等各类展会，年内培育进出口超亿美元企业2户、超千万美元企业50户。做强园区平台，提升载体能级。按照“五有三转”要求，支持泗阳开发区争创国家级经济技术开发区，宿迁高新区争创国家级高新技术开发区，宿迁经开区、宿城开发区争创省级生态园区。加快综保区建设，年内力争取得实质性突破。

　　推动质态提升，优化存量促转型。加快改造提升优势传统产业，积极推进技术创新，认真落实“五大任务”，进一步提高产业发展质态、增强综合竞争力。提升传统产业。传统产业不等于落后产业，其在吸纳就业、提供税收等方面具有不可替代的优势，必须沉下心来做实做强。围绕食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造等传统产业，有效集聚原料、公共技术服务平台、整机等关键项目，逐步建立从原料生产到终端消费在内的全产业链，切实提升产业协作水平;高度重视传统产业转型升级，持续推进装备更新和技术进步，促进产品更新换代，不断增强产业市场竞争力。深入实施“511”工程。抓好核心技术产业化、信息技术应用等环节，支持企业兼并重组、技术改造，引导企业股改上市，推动企业规模发展，确保完成三年目标任务。强化职业经理人队伍建设，搭建企业人才引进、培训、交流新平台。突出创新驱动。加快各类科技创新平台建设，支持秀强、双星、斯迪克等创新型企业建立国家级研发机构，提升自主创新水平。借助宿迁技术交易服务中心发展科技中介服务产业，激励企业家探索创新要素重组，加速创新成果转化。年内创成苏北首家全国质量强市示范城市。落实“五大任务”。在坚决完成去产能、去杠杆、降成本、补短板任务的同时，着力在去库存上下功夫，按照“七优”要求，严控土地出让，出台促进中心城市房地产转型升级的具体办法，推动房地产业持续健康发展。

　　发展现代服务业，优化业态促转型。以重点项目和载体为主抓手，推动服务业提速发展，为产业转型积蓄更多动能。做精旅游产业。以PPP模式推进项王故里三期项目、三台山衲田花海配套提升工程，加快三台山森林公园微电影小镇、健康养生区建设。规划建设影视基地，推动影视全产业链发展。创建骆马湖—三台山国家级旅游度假区，三台山森林公园创成国家级森林公园，推动洪泽湖湿地景区创建国家5A级景区和国家级生态旅游示范区，支持沭阳花木生态旅游度假区创建省级旅游度假区，加快泗阳成子湖旅游度假区建设;湖滨新区加快发展旅游经济，并实现较大突破;洋河新区深入挖掘酒文化，进一步繁荣酒文化经济。做大现代金融。积极引进银行、保险、担保等传统金融机构，大力招引创投、风投、私募基金等新型金融机构，健全多层次现代金融体系。围绕建设保险创新综合试验区，探索“会省市”三方共建模式，加快保险小镇建设。争取组建地方金融资产管理公司等交易平台，成立市住房金融公司，进一步优化金融资源配置、丰富金融业态。

　　壮大网络经济，融合发展促转型。把“互联网+”贯穿到产业发展全领域，促进线上线下融合发展，为产业转型升级增添新动力。推动互联网+制造业深度融合。发展定制经济，加强与京东、阿里巴巴等知名电商合作，鼓励企业积极拓展定制生产业务。实施智能制造，依托京东(宿迁)物联网智能制造产业园，支持企业应用智能设备，加快装备智能化更新，推动制造业向中高端迈进。推动互联网+服务业平台建设。围绕“一区多点”功能定位，推动各类电子商务产业园扩模提质，加快京东、淘宝、苏宁易购等地方特色馆建设，抓好网络市场监管与服务示范区创建，发展共同配送、“体验式”消费等商业新模式，年内8个省级电子商务产业园实现交易额360亿元，增长50%以上。推动互联网+农业提档扩面。培育农村电商专业服务企业，完善农村物流通达体系，提升地方特色农产品网销市场占有率。继续推进“电商镇”“电商村”建设，年内“一村一品一店”建成率达65%。

　　(二)以活力提升推动城市繁荣，创造更宜居生活环境为民。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的建设定位，进一步完善功能配套，提升城市活力，努力打造让群众更有自豪感、幸福感、归属感的美好家园。

　　建设中央活动区，汇聚城市活力。中央活动区是融合中高端商务商业、文化、休闲、娱乐和居住等功能的城市核心区。以中央活动区建设为引领，加快提高城市空间环境品质，满足市民更高层次的需求，进一步提升中心城市首位度。提升两大商业圈层，促进中央活动区商业繁荣。加快以金鹰、宝龙、水韵城为主的第一商圈建设，推动从霸王举鼎广场、凤凰街区、新盛街到原河滨新村地块的第二商圈发展，形成人气、商气的集聚中心。支持宿豫区以“金三角”为龙头发展商业次中心、苏宿园区以苏式生活为风格更好地营建区域特色。做优街区业态，增强中央活动区特色魅力。加快建设充满青春活力的西楚文体街区、承载传统记忆的新盛街历史文化街区，完成仁恒里文创特色街区招商运营，规划散发市井烟火气息的凤凰街定制生活街区。推进城市家具改造，有序建设一批城市雕塑、文化小品，不断提升城市品位。策划系列品牌活动，增添中央活动区活力因子。挖掘本地风土人情、风俗习惯，打造具有宿迁“土味”的节日节庆。建设地方特色文娱活动载体，增强城市文化辨识度。进一步丰富衲田花海音乐会、衲田走秀、大剧院音乐季、项王故里开门大典等系列活动。加快时尚体育服务综合体建设，培育时尚体育“1+X+1”系列赛事，打造时尚体育城市。

　　精塑个性特色，彰显城市活力。以个性特色风貌打造独有的城市印记，使城市更具识别性。实施引湖入城，打造亲水之城。加快骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程可研、报批等前期工作，推动中心城市由滨湖城市向亲水城市转变。深化“四个城市”，打造多彩之城。围绕林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”建设目标，启动环城生态走廊建设，加快推进古黄河生态廊道、清风廊道等项目，建成环古黄河游步道，完成包括东关口公园在内的马陵河全域整治和景观建设;建设一批可进入的小游园、小绿地、小广场，继续推进中心城市单位庭院开放式改造，力争市民出行300-500米即可步入绿色空间。塑造特有风貌，打造魅力之城。明确城市总体色彩风格规划定位，制定建筑设计负面清单，加强建筑风貌管控，筹备“衲田杯”可持续设计国际竞赛，强化城市的地域特色、建筑风格等“基因”;加快如意黄花槐、千鸟园红枫林、山核桃林片区建设，着力塑造诗意乡情。设置招鸟留鸟饲喂设施，进一步丰富城市动物种类，促进城市生态系统平衡。

　　完善配套设施，支撑城市活力。围绕城市发展需要和群众生活需求，进一步增强功能配套。加快便民服务类配套设施建设。改造平安菜市、乾隆菜市等老旧菜市，完善停车场、第三代公厕、餐饮街等便民设施，抓好供电、供热、供气、供排水等市政设施建设，更好地满足群众生活需求。整合社区服务与公共设施职能，打造集停车场、菜市场、餐饮、便民服务等于一体的城市之家，年内永阳、南关、白堡等九个城市之家投入使用。加快功能提升类配套设施建设。实施交通改善工程，推进环城北路、三台山大道南延等22条道路和断头路改造，进一步增强道路通达能力;扎实抓好主街道形象提升，加大背街小巷环境整治力度，让城市更加整洁卫生、美观舒适;在城市绿地、街头空闲区域，合理配置休闲座椅、健身器材、遮阳棚等功能性设施，建设一批设施更齐全、服务更完善的城市公共空间。加快重大基础设施建设。推进合宿新高铁前期工作，加快徐宿淮盐铁路和综合客运枢纽建设，年内完成上海路快速化改造、宁宿徐宿迁收费站南移，推动宿连高速纳入省“十三五”交通发展规划，进一步织密区域交通网络。

　　优化城市治理，提升城市活力。推进城市治理标准化。探索建立城管非现场执法和信用管理机制，将农贸市场、流动摊点管理等纳入社会信用体系;完善城市规划建设管理导则体系，提高城市治理的标准化、法治化水平。推进城市治理精细化。精雕细琢街景容貌、建筑立面，持续开展店外店、占道经营等集中整治，改造提升老旧小区、老旧宿舍区，从细从小从实改善城市面貌，打造舒适宜居家园。推进城市治理联动化。继续推动市级建设管理理念和标准导则向县城延伸，实现市、县城市建设管理水平同步提高。加大《宿迁文明20条》宣传力度，巩固文明交通成果，提升城市文明水平，增强城市影响力。

　　(三)以供给侧结构性改革的理念推动“三农”发展，创造更有效发展方式惠民。围绕市场需求，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提升农业供给质量为主攻方向，以机制创新为根本途径，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

　　推进“一挂三化”，为农村居民进城入镇开辟新路径。统筹谋划新型城镇化，强化“一挂三化”政策设计，利用增减挂钩节余指标省域内转让使用试点政策，与“两权”抵押贷款、农民住房贷款、“三权分置”等形成政策集成，撬动“三化”融合发展，促进农业向规模集中、工业向园区集中、居住向社区集中。实行差别化安置政策，充分尊重农民意愿，鼓励搬迁农民优先选择货币安置进城入镇。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，让进城农民享有均等的基本公共服务。

　　壮大现代农业，提升优质农产品供给水平。立足“四减四扩”目标，进一步健全农业产业体系、生产体系和经营体系。围绕种什么，加强产前规划和政策引导。不命令农民必须做什么，而是不轻易禁止农民做什么，做好规划引导和信息服务，促进农业结构调整。从市场需求和农民意愿出发，出台市场化引导政策，鼓励农民发展高效经济作物、特色水产、生态畜禽养殖，建设精准农业、设施农业、智慧农业。加大“三品一标”创建力度，不断提升农产品核心竞争力。围绕种得好，加强产中基础设施和服务配套。加大农田水利建设力度，推进区域规模化高效节水灌溉，协同推进高标准农田建设、中低产田改造、土地综合整治、农业综合开发、农村电网和道路桥梁改造等工程，不断提高农业抵御自然灾害能力和综合生产能力，为农业结构调整提供更好的配套服务。加强基层农技推广体系建设，促进农业科技成果转化;加大农业机械化推广力度，提升农业集约化发展水平;加快制定家庭农场集群综合服务中心运行导则，完善服务功能，提高服务水平。围绕卖得好，加强产后农业生产经营体系建设。建立健全农村冷链物流体系，积极培育冷链物流龙头企业;鼓励和扶持农产品精深加工，推动农业提质增效;引进培育农产品展示直销中心等实体交易平台，加强与京东、阿里巴巴等电商合作，大力发展农产品线上交易平台，加快推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。

　　建设美丽乡村，打造更好生产生活环境。优化镇村布局。依托自然条件和资源优势，挖掘农村民居特色元素，加快建设一批特色镇村。尊重农村居民居住习惯，严控农民集中居住区新建四层及以上住宅楼。完善功能配套。全面推动基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，实施村庄环境巩固提升工程和水系沟通工程，塑造水清树绿、整洁有序的乡容村貌。扎实推进“杨树更新改造年”活动，提升乡土树种栽植比重。打造特色小镇。按照产业、建制、风情三大类别，因地制宜做好特色小镇规划，积极构筑产业发展载体和创新创业空间。

　　实施精准扶贫，让低收入群众口袋更快鼓起来。加快国家扶贫改革试验区建设，开展“挂村包户”等帮扶活动，年内实现15万低收入人口脱贫。实施贫困生扶贫助学工程，确保家庭经济困难学生不输在起点上。实施城市摊点疏导区贫困户孵化脱贫工程，帮助城市困难群体就业。针对因病、因残、因灾致贫等支出型贫困问题，在“扶贫+开发”、大病补充保险、残疾人照护体系等方面抓好政策落实，不让一村一户在全面建成小康社会进程中掉队。

　　(四)以减权去利便利化为核心推动重点改革，创造更灵活体制机制便民。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性，深入推进经济体制、农业农村、社会事业等领域改革，提高改革整体效能，扩大改革受益面。

　　坚持转变政府职能与激发市场活力并重，深化行政管理体制改革。加快行政审批制度改革。加大资格资质去行政化改革力度，减少职业资格审批要件，降低就业创业门槛。深化工业类产品生产许可制度改革，逐步压减先证后核类和暂时保留类产品目录。加快政务云服务“一张网”建设和移动终端APP开发，推进审批标准化、扁平化、便利化。加快企业投资项目“不再审批”、综合行政执法等改革，推广区域评审，提升审批效率。进一步压降制度性交易成本，年内实现2个工作日内办理发放市权范围营业执照，3个工作日完成市场准入，5个工作日完成不动产登记，施工许可和竣工验收均在50个工作日内办结。深入推进招投标改革。深化公共资源交易监管体制机制改革，加快开发全市统一的公共资源电子化交易平台，加强招投标全流程监管，切实解决围标、串标等问题。强化社会信用体系建设。加快全国信用示范城市创建，推进信用信息平台互联互通、信用信息归集，扩大信用产品应用范围，让信用的力量渗透到更多领域。深化资源要素配置改革。以土地、能源、融资、环境容量等为重点，加快推动要素资源配置的市场化改革，为企业创造更公平的竞争环境。

　　坚持提升改革“含金量”与增强群众“获得感”并举，深化社会事业领域改革。推进教育改革。支持社会资本在兴办高品质学校方面发挥独特优势，推动民办学校与知名企业联姻，进一步提升办学能力。更好履行政府的教育公共服务职能，努力实现教育普惠优质。启动义务教育阶段中小学教师“县管校聘”管理制度改革，加快教师由“学校人”变为“系统人”，推进教师资源县域内均衡配置，让更多学生享受优质公平教育。深化医疗卫生改革。支持社会办医提质，加快乡镇卫计改革，扶持乡镇医院健康发展。实施医疗机构间医学检验检查结果互认制度，建设医学专家会诊咨询服务中心，减轻群众看病就医负担。建立分级诊疗制度，引导基层医疗卫生机构与城市二、三级医疗机构建立双向转诊机制。开展医疗机构第三方评议，建立医护人员和医疗机构信用管理制度、医护人员宣誓制度，完善医疗机构监管办法，促进医疗机构规范、健康发展。

　　坚持保障农民土地权利与改进土地收益方式并行，深化农业农村领域改革。推进农村土地“三权分置”。开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，丰富土地经营权权能。深化农村集体产权制度改革。稳妥推进集体经营性建设用地入市，年内实现农村集体资产股份、农户宅基地使用权等交易品种零突破。探索建立农业农村发展用地保障机制，鼓励集体经济组织以出租、合作等方式，盘活农村存量集体建设用地、空闲农房及宅基地。推动农村“两权”抵押贷款增量扩面。完善确权颁证、配套服务、风险处置的闭环机制，探索抵押物价值评估和风险处置机制，更有效盘活农村资源。推动宅基地自愿有偿退出或转让，土地经营权依法自愿有偿流转，激活农民手中的“沉睡资产”。

　　(五)以新的路径推动生态文明建设，创造更美好绿色家园安民。围绕生态经济化、经济生态化，大力推进生态文明建设，加快提升绿色发展水平，实现产业竞争力和生态竞争力“双提高”，不断满足群众对环境和生活质量的新需求。

　　建设生态经济示范区。加强生态建设与环境保护，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的制度通道。加快规划设计。挖掘宿迁生态禀赋和产业优势，同步推进空间规划和产业规划，培育新技术、新产业、新业态，提升创新能力和全要素生产率。完善基础设施。加强城镇污水处理设施和污水管网建设，加快城市污水处理厂提标改造。推进中德农村生活污水处置国际项目合作，探索农村污水处理新路径。改造垃圾收集容器、垃圾中转站等设施，年内新建道路(广场)果壳箱配置覆盖率达98%以上。推广城市餐厨垃圾PPP处理模式，年内市区餐厨垃圾处理场投入使用。加强废弃物处置设施建设，提升各种废弃物特别是危废的处置能力。加快建筑垃圾资源化利用平台建设，推动建筑垃圾消纳处置，年内资源化利用达2.5万吨。推进垃圾分类处理，年内确保全市垃圾分类覆盖面达到15%。调优能源结构。实施煤电机组节能减排与改造行动计划，提高天然气气化率，提升清洁能源在能源消费结构中的比重，年内实现10蒸吨及以下锅炉全部淘汰或实行清洁能源替代。推动集中热源点建设，提高集中供热覆盖率，降低燃煤散烧污染。推进试点先行。抓好8个生态经济示范镇建设，着力打造样板和示范，既加快生态建设，又促进经济发展，更提高人民群众生活质量。发展生态经济。加快淘汰“三高三落后”项目，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色生态产业，实现经济效益、社会效益与生态效益的同步提升。

　　强化生态环境整治。全面落实“263”行动实施方案，重点推进三个方面的治理。推进水环境治理。开展两湖禁采、入湖河流整治、中运河沿线综合整治，启动沂南河、徐洪河、古山河、六塘河等河流整治，加快实施农村河道清流工程。推进大气环境治理。落实“气十条”行动计划，推进重点污染源整治，进一步提升空气环境质量。推进面源污染治理。强化畜禽粪污治理，推广综合利用技术模式，年内禁养区内养殖场(小区)完成关停搬迁。

　　完善生态保护机制。健全生态补偿机制。开展生态环境损害赔偿制度改革试点，完善河流生态环境损害经济调节机制，通过经济激励推动环境保护建设。推行市场化治理机制。发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金以PPP等形式参与生态文明建设。推广“DBO”模式，实施镇村污水处理项目试点，提升污染治理效果。加强环保信用监管。推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、信贷支持等工作中广泛应用，构建“一处失信、处处受限”的社会氛围。加大对新落地项目、已投资项目的契约管理，明确环境保护更为细致的民事责任，更加有力地惩处各类环境污染行为。

　　(六)以补强短板推动民生改善，创造更优质公共服务暖民。坚持把“老百姓的感受”作为衡量民生工作的标尺，进一步加大民生投入，认真办好“医教水住行”“法访文保收”等民生实事，让群众的“钱袋子”更鼓、获得感更多、满意度更高。

　　促进创业就业夯实民生之本。培育创业主体。深入开展“五小创业”活动，推进国家返乡创业试点地区建设。落实“创九条”扶持政策，完善市、县、乡三级全民创业服务体系。加大青年创业小额贷款发放力度，建设青年网络创业孵化基地。推进充分就业。实施家门口就业工程，完善就业援助制度，加强对农村转移就业劳动者的跟踪服务，促进就地就近就业。强化职业教育培训。充分利用现有职教资源，借助德国手工业协会、工业商业协会等培训资源，开展各类职业技能培训，培养更多高技能人才。

　　优化公共服务增进民生福祉。制定推行基本公共服务标准，对标找差、补齐短板。丰富教育发展内涵。加强寄宿制学校建设和管理，着力解决留守青少年、儿童的教育和成长问题。加快义务教育学校标准化建设，年内完成BC级校舍加固工程。提升卫计服务水平。加大公共卫生服务投入，年内基本公共卫生服务项目经费提高到60元/人/年。加快医疗卫生重点项目建设，市公卫中心、体检康复中心等项目年内建成运行。继续实施村卫生室提质工程，建立村医待遇增长机制。促进文化事业发展。加强“书香宿迁”建设，举办“文化四季”惠民系列活动，年内建成农村特色文化大院和文化广场50个以上。全年组织文艺演出、举办美术、书画展览等惠民文化活动不少于1000场。

　　完善社会保障做好民生兜底。增强保障能力。开展社保扩面“幸福行动”，实施“全民参保登记计划”。推进城乡居民医保统筹制度改革，实现医疗保险跨省异地就医联网结算。将孕期筛查纳入医保范畴，从源头上提高人口素质，避免贫困代际传递。建设幸福街区。加大棚户区改造力度，通过货币化安置、住房金融扶持等政策，年内改造2万户以上。完成市区10个老旧小区和自建宿舍综合整治、全市13座标准化菜市场建设任务。新(改)建城区公厕26座，完成农村改厕4.3万户。提升供水质量。加快推进区域供水“通村达户”工程，加强水源地生态保护，年内完成市区居民住宅小区二次供水设施改造。

　　强化社会治理夯实民生基础。加强社会治安。深化系列平安创建活动，实施社会治安防控体系“456”发展计划，推进公共安全视频监控系统建设，建立全市大数据社会治理联动服务中心，提升社会治理信息化水平。维护市场秩序。持续开展假冒伪劣、食品药品安全等专项整治行动，营造公平有序的市场环境。狠抓安全生产。深化企业落实安全生产主体责任专项行动，切实维护全市安全生产良好态势。抓好信访稳定。深入推进法治信访建设和“阳光信访”工程，努力营造和谐稳定的社会发展环境。

　　全面提升政府自身建设水平

　　新的机遇召唤我们励志前行，新的使命要求我们勇于担当。新一届政府将深入推进“两学一做”学习教育，不断加强自身建设，持续加快职能转变，努力开创政府各项工作新局面。

　　提高依法行政能力。把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持规范用权。高度警觉权力不当扩张、高度警觉权力借机牟利，积极推行政府法律顾问等制度，运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格行政主体和程序。始终遵循市政府常务会、市长办公会等议事规则，按照重大行政决策程序办事，确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。全面落实行政执法责任制，坚持严格公正文明执法，规范执法行为，实现执法的法律效果与社会效果相统一。推动政务公开。充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，进一步加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强层级监督、行政监察和审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。

　　提高服务发展能力。发挥政府作用的核心是更好而不是更多。新一届政府将大力发扬“店小二”精神，强化公仆意识和服务能力，进一步减少政府对微观经济的直接干预。从打造营商环境入手。按照有求必应、无事不扰、贴心服务的要求，深入开展“三服务三促进”活动，精心、精准帮助企业解决发展难题。制定出台营商环境评价体系和考核体系，进一步规范部门权力、优化制度供给，为实体经济创造低成本、便利、公平、安全的发展环境。保护企业产权和投资者合法权益，清除市场壁垒，促进各类要素自由流动和充分竞争。从提升自身能力入手。加强对新常态下经济运行新趋势、新特征、新变化的研究和学习，积极转变组织和领导经济工作方式，切实提高业务素质和水平，增强驾驭经济社会发展全局的能力。从开展“三进三帮”入手。强化宗旨意识、为民意识和服务意识，全面掌握农村状况，因村制宜、区别对待、精准施策，有针对性地制定工作方案和具体措施，帮助农民增收致富，促进农业农村更好发展。

　　提高执行落实能力。一分部署，九分落实。政府的各项工作，既需有系统、有组织的统筹谋划，更需抓落实、讲实效的有力执行。雷厉风行抓落实。强化立说立行的工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抓好工作推进，确保各项工作任务快落地、早见效。勇于担当抓落实。大力发扬知难而进、迎难而上的担当精神，勇闯深水区，敢啃硬骨头，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在破除瓶颈、化解问题中推动发展。优化机制抓落实。健全督查考核机制，将决策部署与督办推进同安排、同部署，推动工作真落地、见实效。

　　提高廉洁从政能力。廉洁是政府公信力的基石。我们将按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，坚定不移地把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入。强化作风建设。从严落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“十项规定”和市委“实施意见”，持续纠正“四风”。严格控制一般性支出，切实降低行政成本，把有限的资金更多地用在改善民生上。强化制度执行。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，推进反腐倡廉制度建设，建立健全廉政风险防控机制，把纪律建设贯穿于政府工作的全过程。强化执纪问责。深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，保持严惩腐败的高压态势，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。

　　各位代表!宿迁加快发展的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;全市人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，同心同德，开拓创新，以建设“强富美高”新宿迁的崭新业绩，迎接党的十九大胜利召开!

　　原文地址：http://www.suqian.gov.cn/sfgw/xxyd/201703/d9808794ba4d4484982db4c90b3ec13a.shtml