——坚定不移推动协调发展，建成全市五大功能区域发展模范区。充分发挥政府统筹作用，完善部门、镇街、园区和板块间的分工协作机制，引导资源要素和市场主体按板块功能定位有序流动和集聚。东城五大板块突出现代化国际化大都市风貌展示区定位，着重发展现代服务业，东城现代服务业增加值占服务业比重达75%以上;西城三大板块突出国家中心城市核心载体定位，重点发展战略性新兴产业，西城战略性新兴产业增加值占工业比重达45%以上。形成功能布局科学合理、开发建设协调共进、基础设施互联互通、产业发展优势互补、公共服务均衡优质的板块发展新局面，着力在东西互动产城融合上取得新成效。

　　——坚定不移推动绿色发展，建成全市美丽山水城市展示窗口。突出以“创新、生态、品质”为核心的城市发展理念，始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。建设智慧城市、低碳城市、海绵城市、蜂窝城市，推动城市管理实现精细化、智慧化、长效化，增强城市的运行保障能力;打造一批特色街区、风貌小镇、品质楼宇、国际社区，为产业集聚融合发展提供优质载体，增强城市的美誉度和磁聚效应;保护和利用好重点文化资源，充分挖掘优秀文化内涵，传承巴渝文化、工业文化、抗战文化等历史文脉，大力培育九龙人文精神，增强城市的文化软实力;严守“五个决不能”底线，守住城市的“蓝天、清流、净土、岸线、肺叶、绿岛”，筑牢绿色本底，加强生态修复和涵养，沿山体、水系和城市干道建设生态走廊和景观带，森林覆盖率保持稳定，推动空气质量优良率逐年攀升，次级河流水质持续改善，农村人居环境切实改善，美丽乡村建设提质扩面。不断优化城市空间结构布局，大力提升基础设施和配套功能，着力建设具有国际水准的精品城市。

　　——坚定不移推动开放发展，建成具有国际影响力的内陆开放门户。坚持在大开放格局中谋求跨越发展，畅通开放通道、夯实开放平台、强化区域合作。实施“千亿交通工程”，打通跨江联络、贯通东西的“五桥五隧”大通道，构建起外部联通内部畅通的快速交通圈。深度融入全市开放发展格局，高标准规划实施中国(重庆)自由贸易试验区九龙坡区域建设，推动渝新欧通道及口岸功能拓展延伸。纵深推进区域互动协作，促进“引进来”和“走出去”协调发展，与一批国际国内先进城市及高校、科研院所建立高水平合作关系，加快培育国际合作和竞争新优势。提高统筹利用国际国内市场和资源的效率效益，瞄准国内外前沿技术、高端成果和热点领域开展招商引资，在“招大引强、招好引优”上寻求新突破，实际利用内资、外资和外贸进出口总额累计分别达到2870亿元、30亿美元、138亿美元。聚力发展更高层次开放型经济，着力在厚植发展优势上取得新进展。

　　——坚定不移推动共享发展，建成全市公共服务均衡优质示范区。始终把改善民生作为第一目标、抓好稳定作为第一责任，按照市委“五个坚持”原则，将一般公共预算支出60%以上用于民生。滚动实施重点民生实事，落实更加积极的就业政策，建立更加公平的社会保障体系，促进教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业均衡提质发展，打造艺术城市，成功创建“全国文明城区”;加快构建科学、有效、完善的社会治理体系，确保人民群众权益得到充分保障、安全感显著提升，社会大局保持和谐稳定。到2021年常住居民人均可支配收入达到5.3万元以上，确保劳动报酬增长和劳动生产率同步提高、居民收入增长和经济发展同步，切实在增进民生福祉上实现新作为。

　　各位代表，未来五年的任务光荣而艰巨。新一届政府将在区委的正确领导下，不负重托，务实奋进，高标准、高质量抓实上述各项工作，向全区人民交上一份满意的答卷!

　　三、2017年重点工作

　　各位代表，今年是新一届政府的届首之年。按照市委、市政府的总体要求和区委的安排部署，今年工作的总体思路是：切实践行五大发展理念，进一步适应把握引领经济发展新常态，深度融入全市五大功能区域发展一盘棋，以“创新驱动、稳中求进”为工作总基调，坚定不移推进供给侧结构性改革，深入开展“八大功能板块建设深化拓展年”活动，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力实现新一届政府工作的良好开局。

　　2017年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长12.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%。单位地区生产总值能耗下降1%，主要节能减排指标达到国家年度约束性要求;居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，城镇登记失业率控制在4%以内。高新区地区生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长15%。

　　为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下重点工作：

　　(一)深化拓展板块建设。突出功能分担，优化产业布局，推进功能板块平衡、协调和可持续发展。杨家坪商圈板块强化大都市展示窗口定位，推动石杨路改扩建等交通基础设施项目，推进保利时代广场等3个商业项目，完成北大资源燕南三期等10个项目建设，限额以上社会消费品零售总额增长13%。石桥铺高技术服务板块强化国家高技术服务产业基地定位，推动渝州路拓宽改造等18个交通基础设施项目，做强万科023创意天地等特色产业楼宇，高技术服务业收入增长25%。九龙半岛高端商务板块强化文化创意旅游区定位，推进102基地等10个文化创意项目，启动黄桷坪正街道路拓宽改造，完成川美老校区改造和龙江路建设，固定资产投资增长20%。彩云湖休闲宜居板块强化高品质宜居宜业都市区定位，盘龙广场等项目加快建设，新增商业商务面积40万平方米，入驻苏河汇等创新服务平台10个，现代服务业营业收入增长22 %。华岩新城板块强化品质人居聚集区定位，完成九中路拓宽改造工程，楼房湾市政道路等4条道路竣工通车，启动二纵线建设和华福路改造工程，新增商业商务面积25万平方米，限额以上社会消费品零售总额增长25%。高新区西区板块强化高新技术产业聚集区定位，积极推动白市驿军用机场搬迁，加快青青世界生态公园、孔裔国际公学等项目建设，引进惠普软件基地等战略性新兴产业项目12个，战略性新兴产业产值增长50%。陶家板块强化先进制造业基地定位，推动中关村(重庆)军民融合产业园等3个“园中园”建设，引进战略性新兴产业项目8个，规模以上工业总产值增长15%。西彭板块强化产城融合示范新城定位，推动熔铸产业园、线缆产业园等扩能放量，做强重庆市精密(智造)孵化园等3个创新创业平台、集聚孵化企业16家，规模以上工业总产值增长15%。

　　(二)不断提升产业能级。坚持存量增量同步发力，加快构建结构合理、优势突出的现代产业新体系。推动优势支柱产业升级换代。组织实施隆鑫大型发电机等19个重点技改项目，新续建东鹏特饮等25个项目，推动汽摩、装备制造、铝加工等产业向中高端延伸，规模以上工业增加值增长11%。培育壮大战略性新兴产业。加快建设雅科博二代光纤等20个项目，打造新材料、电子信息、智能终端、生物医药等高端产业集群，规模以上战略性新兴产业产值增长16%。大力发展现代服务业。提速建设中迪广场等17个项目，新增商业商务面积100万平方米，打造重点楼宇25栋;重点电子商务企业交易额增长30%以上，金融业增加值增长13%，规模以上文化企业经营收入增长30%。推动农业与文化旅游融合发展，启动全域旅游示范村镇创建，打造“一江两湖三山”都市休闲旅游产业带，旅游收入增长16%。

　　(三)保持经济平稳健康运行。突出供给侧结构性改革主线，全力壮大实体经济，提高经济运行质量与效益。坚持优化供需结构。全力增加有效供给，满足不同消费群体多元化、个性化需求。全面推行征地拆迁货币化安置，落实非住宅商品房去库存工作举措，化解房地产库存200万平方米。着力减少无效供给，严控限制类、禁止淘汰类产业项目，积极稳妥处置僵尸企业和空壳公司。着力强化风险防控。加强经济下行环境下的风险排查、预警和处置，规范各类融资行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。健全政府性债务风险防控机制，继续降低政府债务成本。切实降成本补短板。全面落实“营改增”，降低社保缴费费率，进一步减少行政审批事项、优化服务流程，清理和规范涉企行政事业性收费，完成行政许可标准化建设。加强用工、物流和能源调度，继续兑现和优化各类产业扶持政策，构建多元化融资服务体系，缓解中小企业发展难题。加快全国质量强市示范城市创建工作，强化质量管理和品牌建设，成功创建全国质量魅力城市。

　　(四)大力推动创新创业。坚持把创新作为引领发展的主引擎，厚植创新沃土，凝聚创业力量。集聚创新创业要素。鼓励企业加大技术创新投入，新增高新技术企业50家，规模以上高新技术企业产值增长15%。大力引进国内外高层次创新领军人才及团队，加快构建人才联盟平台综合服务体系，壮大专精特新科技型中小微企业群体，新增市场主体2.6万户，总量保持全市第一。培育创新创业载体。完善高端研发机构引进激励政策，着力引进清华启迪等一批国内外知名孵化器。依托金凤科技小镇启动重庆科学城建设，推进石桥铺云创谷建设，构建种子加速成长、成果本地转化的承载体系，新增专业化众创空间10家。强化科技金融支撑。打造重庆科技金融分中心，建立企业挂牌上市后备资源库，推动秦安机电主板上市、10家企业“新三板”挂牌。

　　(五)深化重点领域改革。切实发挥改革对发展的牵引和促进作用，将改革红利转化为发展新动能。优化高新区运行机制。突出开发区主战场定位，发挥精简高效的扁平化管理体制优势，促进各种创新要素加快集聚、高新技术产业框架和体系加快构建。实施科技体制机制改革。先行先试开展科技成果初始权益分配、国有无形资产管理、国有股权让渡激励、创新产品政府采购、科技高端人才双向流动等探索。推动经济领域改革。完善财政转移支付制度和区对镇(园区)财税体制，滚动推出一批PPP项目。全面落实企业法人“五证合一”、个体工商户“两证合一”商事登记制度，开展企业注册登记全程电子化试点。加快社会领域改革。优化教育资源配置，推进教育“管、办、评”分离。推进分级诊疗制度建设，健全完善药品供应保障机制。深化农业农村改革。抢抓农村土地所有权、承包权、经营权分置重大制度创新机遇，探索和丰富“三权分置”有效路径和具体实现形式，为城市资本融入农村创造条件，激发农业农村新生机、新活力。

　　(六)扩大对内对外开放。统筹推进“引进来”和“走出去”，构建全方位对外开放新格局。拓展开放功能平台。更加突出高新区开放主体地位，深入开展中国(重庆)自由贸易试验区九龙坡区域产业规划布局研究，高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目，全力对接渝新欧铁路口岸功能延伸，加快形成覆盖全域的开放平台体系。举全区之力招商引资。综合发挥“1+6+5”投促体系优势，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，分线突破科技、高品质城市开发等重点招商领域，新签约产值或营业收入过亿元项目70个，实际利用内资570亿元、外资6亿美元以上。扩大国际合作交流。培育外贸竞争优势，大力发展加工贸易和转口贸易，新增超千万美元出口企业3家，完成外贸进出口总额26亿美元，成功创建国家级“出口摩托车及配件产业示范区”;打造全市服务外包示范区，完成离岸执行额1.3亿美元以上。

　　(七)打造现代魅力都市。坚持国际视野、一流标准，彰显空间形态美、都市气息浓、生态环境优的城市特质。提升城市空间品质。完成集体土地征收6200亩、城市房屋征收80万平方米，实施城市棚户区改造23万平方米，查处违法用地450亩，消除违法建筑300万平方米。推动宜家购物中心、远洋国际社区等项目落地建设，完成房地产开发投资370亿元，销售550万平方米。推动智慧化城市管理向老旧社区延伸，推进美丽乡村和农村“三美”建设，确保通过国家卫生区复审。完善综合交通体系。推动渝昆高铁建设，重庆西站、渝黔客运线建成投用，轨道5号线及环线进入调试阶段;加快九永高速建设，推动白市驿隧道、黄桷坪长江大桥等20个项目开工建设，华岩隧道、中梁山隧道扩容建成通车;新建公共停车场10个。加强生态环境保护。持续改善空气环境质量，改扩建4个污水处理厂，实施梁滩河、跳蹬河综合整治和桃花溪生态修复工程，新增绿地面积50万平方米。因地制宜改善农村人居环境，打造“九凤村—海兰村”等市级示范片区。

　　(八)持续增进民生福祉。扎实推进重点民生实事，不断提升人民群众获得感与幸福指数。完善社会保障体系。推动社会保险提标扩面和可持续发展。鼓励创业带就业，发展微企1000户，新增城镇就业4万人。实施精准扶贫帮困，稳步实现扶贫帮困对象“三保障、三改善”。建立适度普惠型养老服务体系，持续推进慈善事业。推动教育优质发展。夯实义务教育均衡发展基础，加快建设基础教育强区，滚动实施教育十大建设项目，新建续建蟠龙小学等10所学校，建成鲁能育才中学等4所学校。促进卫生事业发展。提高人均基本公共卫生服务补助标准，全面实施公立医院药品零差率销售，加快推进国家医养结合试点。稳步实施全面两孩政策，完成国家级妇幼健康优质服务示范区创建。繁荣发展文体事业。着力完善现代公共文化服务体系，积极创建全民阅读示范区，推动“钢琴之都”建设，打造滨江博物馆群落，建川抗战博物馆建成开馆。大力发展校园足球，建成华岩攀岩运动公园，高水准承办全国国际象棋元老精英赛、重庆市马拉松接力赛等重大赛事活动。

　　(九)推进社会治理创新。以提升人民群众安全感和满意度为目标，全面提高政府社会治理能力。健全基层治理体系。完善城乡社区服务功能，改善社区工作条件，稳步推进农村社区建设试点。以国际安全社区建设为重要抓手，提升安全宜居美誉度。加快社会信用体系建设。妥善化解社会矛盾。推行阳光信访、责任信访、法治信访，提升网上网下信访办理质效。大力推进分类普法，建立普法成效评价体系。推进村(社区)法律服务诊所建设，加大法律援助力度。全力维护公共安全。深入开展安全生产大排查大整治大执法，加大问责追责力度，坚决遏制各类重特大事故发生。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市;推行建设工程安全智慧化管理，改造老旧居住建筑消防设施170栋，增补市政消火栓724个，严防森林火灾发生;深化公安派出所“三队一室四中心”改革，充实村(社区)专职巡防队伍，推进背街小巷视频监控、智能交通等信息化建设，构筑立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，严防“三类恶性事件”发生，群众安全感指数保持在90%以上。

　　四、切实加强政府自身建设

　　各位代表，我们深刻认识到，新形势、新任务对政府工作提出了更高的标准和更高的要求。我们将牢固树立“四个意识”，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，严格遵循《区政府工作规则》的刚性约束，从严从实依法行使政府职责，努力打造创新、高效、为民、法治、清廉的人民满意政府。

　　(一)勇于解放思想，努力建设锐意改革、开拓进取的创新政府。坚持探索无禁区、改革无止境，引导政府及公职人员立足全局和长远，突破束缚发展的思维定式，革除影响发展的体制弊端，改变阻碍发展的惯性行为，构建与国家自主创新示范区和自由贸易试验区建设相适应的体制机制，激发出敢打硬仗、敢涉险滩的改革创新热情，以政府的创新作为引领大众创业、万众创新。

　　(二)加快转变职能，努力建设勤勉务实、真抓实干的效能政府。坚决贯彻执行上级决策部署，做到令行禁止、政令畅通。健全公职人员队伍的培养、评价、使用、激励机制，严格治庸问责，坚决整治低效作为、办事拖拉等问题。深化“放管服”改革，持续推进简政放权，降低制度性交易成本，推进“互联网+政务服务”，坚决建立和推行政府部门间信息资源共享机制。完善实绩考核体系和干部讲评制度，加大督查督办力度，切实提高政府执行力。

　　(三)牢记宗旨意识，努力建设贴近群众、关怀民生的服务政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，健全密切联系群众长效机制，加强镇街服务能力建设，真诚回应群众关切，切实解决群众困难。完善保障和改善民生的发展规划，有计划有步骤地持续推进民生工程，提供更多更好的公共产品和公共服务，让人民群众共享发展成果。

　　(四)推进依法行政，努力建设权责清晰、科学规范的法治政府。全面落实《法治政府建设实施纲要》，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会公众监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。建立健全科学民主决策机制，重大行政决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。深化行政执法体制改革，围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域，不断加大执法力度、提升执法实效。

　　(五)坚持从严治政，努力建设遵规守纪、风清气正的廉洁政府。增强核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的要求落实到政府工作和每名公职人员个人修为的各个环节。严格执行中央八项规定精神和市区相关规定，严控“三公”经费支出，坚决防止“四风”反弹，完成事业单位和区属国有企业公务用车制度改革。加强政府内部层级监督和行政监察，深化“十个专项整治”，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

　　各位代表，梦想的实现来源于信念的坚持，当下的拼搏决定着未来的成败。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与全区人民一道，走对路、扎实干，为建设“高新九龙坡、美丽山水城”而努力奋斗!

　　原文地址：http://www.cqjlp.gov.cn/zwgk/news/2017-1/34_28826.shtml