(一)真抓实干脱贫摘帽，加快打赢精准脱贫攻坚战。

　　1.建立健全帮扶机制。强化“15431”帮扶制度，统筹安排“一帮一联”工作，强化帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥帮扶干部在脱贫摘帽工作中的主力作用，保证预脱贫户如期脱贫，力争2017年完成减贫2.4万人、16个贫困村脱贫摘帽的目标任务。完善精准脱贫督查工作机制，继续实行“一月一督查、一周一短信”通报的工作制度。坚持红黑榜、“双考双签”制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的脱贫攻坚良好氛围。

　　2.大力发展劳务经济。抓好农村劳动力统筹规划、协调运作的体制机制建设，明确乡镇服务外出务工人员工作主体责任，加大农民工职业技能培训力度，不断提高劳务输出服务工作水平。完善天等返乡创业园网站建设，做好农民工服务保障工作。加快天等县农民工返乡创业园二期工程基础设施及标准厂房建设，加大政策扶持力度，为农民工返乡创业提供良好的发展环境。

　　3.创新扶贫帮扶模式。抓好扶贫产业促民增收工作，坚持以贫困户为主体，发挥好“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+电商平台”、“贫困户+家庭农场”、“贫困户+专业大户”等新型帮扶模式，助推全县脱贫摘帽工作。大力发展种养殖业，推进“3个10”养殖项目，分别建设10个养猪、养牛、养羊扶贫示范小区，同时发展种桑养蚕业。重点抓好金鸡产业扶贫项目建设，建立政银农科企“五位一体”扶贫产业平台，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式，稳定“建档立卡”贫困对象收益。

　　4.加快扶贫设施建设。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困地区力度，不断改善贫困地区群众生产生活条件。将2017年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，确保达到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽标准。

　　5.推进易地扶贫搬迁。抓好项目用地落实和资金筹措，全力保障项目前期工作。建立项目实施考核制度，促进项目建设按时完成。继续推进“老乡家园”—龙茗易地扶贫搬迁安置小区、向都易地扶贫搬迁安置小区建设，确保年内竣工入住;着重抓好龙岩、龙合、思源、仕民4个县城安置点和进结、把荷、东平3个乡(镇)安置点建设工作。做好易地扶贫搬迁贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，全力完成2017年搬迁3919户安置15674人的任务。

　　6.抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性;完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。

　　(二)加快新型城镇化步伐，促进城乡协调发展。

　　1.加快县城扩容提质。继续深入实施大县城战略，加快构建综合立体、功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系。紧紧围绕“一轴二环三湖”的城市建设思路，用活用好路网建设资金、棚改配套资金及易地扶贫搬迁配套资金。实施市政道路“双10”项目建设，开工建设丽川路扩建项目、城北加油站至荣华村二级路、城西加油站经龙合隧洞至外环连接线、华天宝药业至丽阳天下道路、环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、天宝南路(原哥顿旁)至环城路连接线、隆罕路延长线、和平路延长线、天秀路延长线、龙蟠环山路延长线等10条道路;提级改造朝阳路、天利路、教育路、天荣路、天桃路、天福路延长线、天福路十三道、天椒广场旧桥、县职业学校后道路及星港超市周边道路等10条道路，扩大城区范围，提升县城交通承载能力。同时，做好城北大道(旧水泥厂—那羊—新看守所)、县城外东半环(城南工业园经洪岭至城北工业园)等一批道路建设前期工作。年内完成城建建设投资6.5亿元，将县城城区面积由现在的5.3平方公里扩大到5.8平方公里。全力推进棚户区改造工作，融资4.5亿元进行棚户区改造，完成1012套棚改目标任务。

　　2.强化城市综合治理。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，规范农资、建材、摩托车(电动车)、物流等行业管理。严格实施城市管理办法，完善重点路段交通指示灯(牌)及“天网”监控设备，改善城区交通环境。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。

　　3.促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，引领向都镇、龙茗镇、福新镇特色发展。深入实施“美丽广西·宜居乡村”建设，创建一批示范村庄，完成5个乡土特色示范村建设项目。科学编制丽川河、稞漠河、派替湖生态水系景观规划，做好融资建设工作，打造城镇化建设新亮点。推进屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设，为建设生态宜居城市提供保障。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。进一步推动“书记工程”建设，完成福新镇书记工程项目建设，做好上映、驮堪等乡(镇)“书记工程”规划，逐步实现每个乡(镇)建设一座休闲广场。

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　　(三)加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。

　　1.发展传统产业。落实粮食生产扶持政策，培育新型粮食生产主体，推广良种良法，发展5万亩秋冬种，确保种粮面积55万亩、粮食总产量14万吨以上。加大政策扶持力度，推广优质高糖良种糖料蔗，出台机耕、化肥和蔗种补贴新标准，建立健全甘蔗砍收机制，激发群众种蔗积极性，确保全年甘蔗种植总面积达8万亩以上，产量达30万吨以上。发挥县、乡指天椒核心示范基地作用，推广新品种种植、推广小拱棚和冬种夏收等种植模式，不断提高指天椒单产和品质，力争全年实现4万亩种植目标。

　　2.发展特色效益农业。依托现代农业(核心)示范区，大力发展指天椒、种桑养蚕、果蔬、栀子花、黄槐、茶叶、芋头等特色种植业，并在政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面加大力度，对示范区的级别、星级进行升级。大力发展生态养殖产业，每个乡(镇)建设1个以上生态养殖示范小区，积极引导贫困户入股分红。扩大“一乡多品”、“一村一品”特色产业规模，带动特色农业产业规模化、品牌化发展。强化特色农产品品牌打造，不断提高指天椒等特色农产品美誉度。进一步完善农业社会化服务体系，制定农民专业合作社和家庭农场扶持奖励办法。

　　3.拓宽农产品流通渠道。依托中国人寿“惠生活”、“空店”等电子商务平台，加大订单农业助扶贫。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。巩固发展贫困村“空店”扶贫交易点，扩大交易点覆盖面，增加扶贫交易点交易量;借力中国人寿电商“惠生活”平台，提高农产品质量，提升天等产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。

　　(四)加快转方式调结构，构建特色现代产业体系。

　　1.推动工业产业转型升级。大力实施天等县工业产业结构转型升级三年攻坚行动计划，争取将更多锰企业纳入自治区电力直接交易平台，降低锰业生产成本，实现沙钢锰业第4台炉上半年投产，中信大锰年产5万吨电解金属锰第2条生产线扩建项目建成投产。继续壮大建材工业，协助东泥水泥厂办理石灰石矿山扩大开采范围相关事宜，做好年产9万吨无水氟化铝项目前期工作，推进混凝土搅拌站项目开工建设，打造工业经济新的增长点。支持制糖企业投入技改，发展糖业循环经济，推进天等东糖俊杰转型升级。加大生物制药扶持力度，争取广西华天宝药业技改扩建项目开工建设，早日成为全市第一家在贫困县上市企业。抓好工业产业转型升级三年攻坚行动计划2017年“双10”项目，扶持唐韵糖业有限公司、夏氏桑园生态科技发展有限公司、德源食品有限公司做大做强，力争天等县桂鑫矿业粉体材料厂第一期年产30万吨纳米钙粉体建设项目和第二期塑料管道、人造大理石板料等深加工项目建成投产。力争全县规模以上企业总产值突破26亿元，工业增加值实现12亿元。

　　2.加速培育新兴产业发展。继续实施“辣天等”桂林米粉品牌产业整合工程，通过“互联网+‘辣天等’桂林米粉店面资源+农副(旅游)产品营销”模式，推动“辣天等”米粉产业品牌特色化发展;大力发展电力及能源产业，加快推进牛头岭风电场项目竣工并网，力争九十九岭风电场项目获自治区发改委核准。

　　3.加快发展现代服务业。继续推广“互联网+农业”模式，培育电子商务交易新平台，构建城乡电子商务服务体系;积极引进物流企业，培育发展冷链物流、第三方物流等现代物流方式，推动物流业发展提档升级;加快发展天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区，以古鼎香市场、指天椒综合交易市场、新添城市场、天尊物流园为突破口，推动服务业集聚发展;统筹推进产业信息、房地产业、养老服务、社区服务等协调发展。

　　4.推动园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，加快推进标准厂房建设步伐，力争实现1万平方米标准厂房建设目标;开工建设并争取完成工业污水处理工程，不断提高园区可持续发展能力和服务水平，满足项目建设和企业生产经营需求;重点面向天等13万创业大军精准招商，争取引进项目3个，洽谈项目10个，签订合同金额1.5亿元以上。

　　(五)依托优势凸显特色，加快发展文化旅游业。

　　1.加强旅游规划建设。深入实施《天等文化旅游三年行动计划(2016-2018年)》，将县城建设成山水园林城、壮族风情城、休闲养生城，打造成旅游接待中心和旅游集散中心。力争都康田园景区通过国家AAAA级旅游景区初审、丽川文化体育森林公园通过国家AAA级旅游景区评审。全力推进广西天梦旅游景区、进结田园牧歌乡村旅游区、福新选解村生态农业观光休闲旅游等重点乡村旅游项目建设，加快推进向都万福寺招商及项目建设工作。推进星级乡村旅游区、星级农家乐、星级酒店等创星建设，建成旅游扶贫行动示范村1个以上。

　　2.发挥优势借力发展。充分发挥天等县位于南宁、百色、崇左三市中心的地理优势，借力“241”交通路网优势，打造崇左—天等(福新)—大新(德天)、南宁—天等—百色(靖西)等精品观光旅游路线，融入德天瀑布、通灵大峡谷、百色红色教育、宁明花山等景区旅游大格局，通过区域联动，探索境内与周边旅游资源共享、客源互流的旅游发展模式，实现天等旅游业快速发展。

　　3.提升文化旅游内涵。依托“中国长寿之乡”、“中国打榔艺术之乡”品牌效应，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮民族特色小镇，做好“一榔一泉两节”文章。提升“壮族打榔舞”、“壮族霜降节”、“拜囊海”等民俗文化，创作《天梦》纪实情景剧，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，丰富天等文化旅游内涵，实现旅游产业更高发展。

　　4.推进农旅融合发展。打造进结田园牧歌、上映桃永水果产业示范基地、都康穿龙岩指天椒种植示范园、宁干豪源生态农庄、驮堪立屯采摘园等一批产业特色明显、田园风光优美的乡村休闲农业观光旅游点。促进农业与旅游、休闲、观光等服务有机融合，加快农旅融合发展，拓展旅游市场。

　　(六)抓好项目设施建设，不断夯实经济发展实力。

　　1.精准建立大项目库。依托国家重大建设项目库和左右江革命老区振兴规划项目编报的机遇，争取防城港—崇左—百色铁路过境天等，实现我县通铁路目标;整合涉农资金项目库，积极培育扶贫种养殖产业项目，统筹农村基础设施建设、易地移民搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，完善移民搬迁点和周边地区基础设施、配套产业建设，加大中小型灌区配套建设，实施重点地区中小河流治理。积极向上争取东平、向都、福新、进结、龙茗、宁干、都康等乡(镇)公共租赁住房配套项目，改善乡镇居民住房条件。

　　2.开工一批重大项目。继续落实四家班子领导挂点联系和“五个一”项目工作机制，强化项目推进责任，加快推进重点项目建设。年内开工建设天等县德青源金鸡扶贫产业项目、黄栀子全产业链项目、天等县思源实验学校、老乡家园—天等县城扶贫移民搬迁小区、福新选解村生态农业观光休闲旅游项目、隆安—硕龙高速公路(天等段)、天等—仙桥二级路等重大项目。

　　3.启动一批重点项目前期工作。着力提升项目用地、环评、资金等保障水平，启动洞良至福新、宁干至向都、福新至四城岭、驮堪至进结4条二级路和无水氟化铝、县城备用水源、天等县第三高中等一批项目前期工作。开展土地收储大会战，上半年在桥皮、龙旺、百灵、那羊、仕民等5个片区征收储备土地3000亩以上。集中人力物力财力重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目，推动中央预算内投资项目落地。

　　(七)着力保障和改善民生，持续增进天等人民福祉。

　　1.扎实推进惠民工程。加大推进县城公办幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，力争都康、小山等乡(镇)13所中心幼儿园9月份建成招生;巩固提升义务教育均衡发展工作成果，全力做好国家级义务教育均衡发展评估验收工作;加快推进天等县第三高中项目建设，普及普通高中教育，支持发展职业教育，建成自治区级特色示范专业。完成10个公共服务中心建设，提升基层公共文化服务水平。围绕“健康天等”，积极推进县、乡(镇)、村(社区)医疗卫生服务网络建设，提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，完成县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖;加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升;加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。

　　2.统筹发展社会事业。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。

　　3.全力保障社会稳定。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案(事)件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。

　　(八)深化改革开放，不断激发市场和社会活力。

　　1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，推行“先照后证”、“六证合一”、“二证合一”、“一照一码”等登记制度改革，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。加快电子政务建设，提升政府治理能力现代化。加快政务服务体系建设，建立健全县、乡(镇)、村(社区)政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。

　　2.深入推进财税管理改革。健全全面规范、公开透明的预算制度，加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。

　　3.持续加快推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，在总结驮堪乡、都康乡试点工作经验的基础上，继续抓好天等镇、福新镇、龙茗镇、进结镇、上映乡、小山乡等乡(镇)土地确权登记工作，确保2017年全面完成全县土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，健全完善多层次惠农担保体系，积极开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。

　　4.持续扩大对外开放合作。紧紧把握“两加”“两成”战略，扩大与国内外和周边地区的区域经济合作，增强经济发展活力。借力东盟博览会、夏洽会等活动平台，发挥锰矿、水泥、指天椒等特色资源产业优势，促进产业开发合作。依托路网优势，把县工业集中区作为对外开放的主体园区来打造，围绕“一园多区”的特色功能加大招商引资。充分发挥人力资源优势，完善劳务政策，发展跨区域劳务合作。加快形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。

　　5.着力抓好招商引资工作。健全招商引资工作机制，找准项目包装策划切入点，摄制招商配套宣传片，增强项目包装策划实效性。采取灵活招商方式，积极参加中国—东盟博览会等节会活动，强化自主招商、以商招商、驻点招商。结合精准脱贫工作加强产业链条延伸工作，引导天等籍在外人士返乡置业，努力形成现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、传统优势产业协调发展新格局，争取全年有5个以上项目签约落地。积极做好项目跟踪对接和后续服务工作，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。

　　三、全面加强政府自身建设

　　建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是顺应时代的要求、人民的期盼。我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终牢记宗旨，勤勉尽职，坚持改革创新，加快转变职能，提升执行力和公信力，推动政府工作取得新实效。

　　(一)加强法治建设，坚持依法行政。加大“七五”普法力度，坚持依法依规履职，把政府活动纳入法治正常轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。

　　(二)勇于攻坚克难，坚持执政为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把政府职能转变持续推向深入。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　(三)强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一条线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。健全并严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

　　(四)注重廉洁从政，弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。

　　各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。面对经济发展新常态，面对人民群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、真抓实干，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!

　　原文地址：http://www.tiandeng.gov.cn/xdmzfhtml/2017/zwyw_0120/19491.html