自然资源资产离任审计的提出具有现实意义。引入自然资源资产的审计，势必导致党政机关领导干部和国有企业领导人员进行重大决定时充分考虑生态因素，下面一起来了解一下自然资源资产离任审计的基本概念!

　　(一)自然资源资产离任审计的概念

　　自然资源资产离任审计这一概念在《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中被首次提出。为促进生态文明建设，实现我国“五位一体”的总体布局，在衡量领导干部的政绩时，不仅应评价他们在任职期内的经济责任履行情况，还应考虑生态环境因素。关于自然资源资产离任审计的定义，国内外尚无一致的定论。根据《决定》的提法，本文认为自然资源资产离任审计就是在对领导干部进行的离任审计中增加对自然资源资产使用及开发保护情况的审查。因此，本文认为，自然资源资产离任审计是为了维护国家自然资源安全，加强自然资源资产管理而施行的对领导干部在整个任职期内所管辖区域内的自然资源资产使用及开发保护情况的审查、鉴证和总体评价活动。

　　(二)自然资源资产离任审计的对象

　　自然资源资产离任审计是主要针对党政机关领导干部和国有企业领导人员的离任审计，加之其审计对象自然资源资产的全民所有性质，自然资源资产离任审计主要应由国家审计机关开展。自然资源资产离任审计在我国仍处于探索阶段，我国尚未建立一整套完善的自然资源资产离任审计的方法、程序和评价体系。国家审计机关应在审计实践中不断探索，总结经验，与审计学界通力合作，逐步形成行之有效的自然资源资产离任审计理论体系。如何界定自然资源资产离任审计的对象是开展自然资源资产离任审计的一个关键环节。从字面上理解，自然资源资产离任审计的审计对象是领导干部任期内所辖地区拥有或占有的自然资源，但是这样的界定范围太广，自然资源资产离任审计的对象不可能像广义资源概念那样广泛，例如有些尚未开采的矿产是无法对其进行评价的。自然资源资产负债表是进行自然资源资产离任审计的基础，能够纳入自然资源资产负债表进行核算的自然资源是审计的重点对象。由于我国的自然资源资产离任审计才刚起步，工作的开展应该由易到难，范围由小到大。因此，不妨将自然资源资产离任审计的审计对象局限于符合资产定义的自然资源。这里的自然资源不仅包括自然资源本身的概念，还应包括与自然资源相关的资金流、项目流等。

　　(三)自然资源资产离任审计的目标

　　自然资源资产离任审计是我国为促进生态文明建设而提出的一种新举措。本文认为，自然资源资产离任审计目标可分为宏观目标和微观目标。自然资源资产离任审计目标的宏观目标是通过建立生态环境损害责任终身追究制，缓解我国“以GDP论英雄，只重经济效益而不顾生态效益、社会效益”的局面，维护国家的资源安全。其中，资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力(谷树忠，2002)。自然资源资产离任审计目标的宏微观目标可分为两个部分。第一是确保自然资源资产负债表所提供信息的真实可靠。根据自然资源资产负债表可以对我国的自然资源情况进行“摸底”，并进行有关决策，自然资源资产负债表提供的信息对资源保护具有一定的重要性。第二是通过将领导干部的政绩与自然资源使用情况相挂钩，监督领导干部在自然资源利用和开发保护方面的行为，使其注重自然资源的使用，制定科学合理的资源政策，严格自然资源的资金和配置、保护、利用管理，使其符合经济性、效率性、效果性和可持续性。自然资源资产离任审计的微观目标的实现是宏观目标实现的基础。

　　(四)自然资源资产离任审计的主要内容

　　自然资源资产离任审计是将自然资源审计与离任审计结合起来的一种审计模式，它关注的是领导干部在任期内所辖区域内自然资源资产的真实、完整、安全和有效利用情况。因此，本文认为，自然资源资产离任审计的内容主要应包括两个部分。首先，最基础的工作是确定领导干部任期内自然资源资产的真实完整，需要以自然资源资产负债表提供的信息为主，并结合其他相关信息，审核自然资源资产和负债的真实性。其次，本文认为更重要的是对即将离任的领导干部进行自然资源绩效审计。自然资源绩效审计的内容应围绕经济性、效率性、效果性和可持续性展开(徐泓曲婧，2012)。其中，经济性是指即将离任的领导干部在任期内用来治理自然资源的资金是否在预算的范围内，是否超过了治理本身带来的效益;效率性是指即将离任的领导干部在任期内治理自然资源的投入资金成本是否取得最大的效益，或是否以少量的成本解决严重的自然资源问题;效果性是指即将离任的领导干部在任期内自然资源政策的执行是否达到了自然资源政策规定的要求，或者开展的自然资源项目对于治理自然资源是否发挥了应有的作用;可持续性是指既要保证领导干部在任期内经济发展所需要的自然资源，又要保护环境、合理利用自然资源，保证不同任领导干部之间的公平。基于自然资源本身的特殊性和复杂性，自然资源资产离任审计的开展较有难度，其中绩效审计更是因难以对其进行评价而成为一个难点。

　　自然资源资产离任审计与一般的审计有所不同，因而开展自然资源资产离任审计的方式也应有所不同。首先，自然资源资产离任审计所采用的标准应延伸到自然资源领域的一些法律法规和相关政策。例如对土地资源进行审计，需要以《中华人民共和国土地法》;国家下达的规划、年度利用计划;地方政府或主管部门的计划等为标准。其次，自然资源审计具有很强的专业性，因此，在进行自然资源资产离任审计时，不仅需要具备审计知识方面的人员，还需要各项自然资源的专业人才的参与。而且，自然资源审计的数据搜集较难，数据量庞大，可有效利用计算机辅助审计以提高审计效率。总之，自然资源资产离任审计应在吸收可用的审计的一般方法(如观察、询问等)的基础上，采用有助于得出审计结果的其他方法。