一、税收征收管理机关

　　税收征收管理机关包括四种：国家税务总局、地方税务局、地方财政局和海关。

　　1、国家税务局系统主要负责下列税种的征收和管理：(1)增值税;(2)消费税;(3)中央企业所得税;(3)铁路、保险总公司、各银行及其金融企业的营业税、所得税;(5)资源税;(6)外商投资企业和外国企业的各项税收及外籍人员缴纳的个人所得税;(7)证券交易税。

　　2、地方税务局系统主要负责下列各税的征收和管理：①营业税;②个人所得

　　税;③印花税和城市建设维护税(不包括由国家税务局系统负责征收的部分);

　　④资源税;⑤地方企业所得税;⑥房产税和城镇土地使用税;⑦按地方营业税附

　　征的教育税附加;《耕地占用税、土地增值税和车船税、烟叶税等。

　　二、税务管理

　　1、税务登记

　　税务登记，又称纳税登记，是指纳税人在领取营业执照后向税务机关申请办理书面登记的法律手续。从事生产、经营的纳税人包括企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产经营的事业单位，自领取营业执照之日起30日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关应当自收到申报之日起30 日内审核并发给税务登记证件。

　　例题：关于税务登记的下列表述中，符合税收法律规定的是( )。(2009年)

　　A.企业在外地设立的分支机构无须办理税务登记

　　B.事业单位无须办理税务登记

　　C.税务机关应当自收到申报之日起60日内审核并发给税务登记证件

　　D.从事生产、经营的纳税人在银行开具基本存款账户时必须出具税务登记证件

　　答案：D

　　2、账簿、凭证管理

　　税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制;其他发票按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。

　　3、纳税申报

　　纳税申报，是指纳税人或者扣缴义务人必须在法定期限内向税务机关报送纳税申报表、财务会计报表、代扣代缴、代收代缴、税款报告表以及税务机关根据实际需要要求纳税人和扣缴义务人报送其他有关资料的法律行为。

　　三、税款征收

　　(一)税收保全措施

　　税收保全措施是当纳税义务人或扣缴义务人未按规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按规定的期限缴纳所担保的税款时，税务机关采取的保全措施.税务机关采取保全措施的条件是：

　　(1)税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款;(2)税务机关在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保;(3)如果纳税人不能提供纳税担保;(4)经县以上税务局(分局)局长批准。

　　提示：税务机关可以采取税收保全措施：

　　(1)书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款;(2)扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。

　　(二)强制执行措施

　　1、强制执行措施是在纳税义务人或扣缴义务人未按规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未交纳的情况下采用。

　　提示：强制执行措施：(1)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;(2)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

　　2、不得查封、扣押、拍卖或变卖纳税人个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品。但是机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅，或者一处以外的住房不属于个人及其所抚养家属维持生活所必需的住房和用品。

　　例题：根据《税收征收管理法》的规定，下列各项中，属于税收保全措施的是(　)。

　　A.暂扣纳税人税务登记证

　　B.书面通知纳税人开户银行从其存款中扣缴税款

　　C.拍卖纳税人价值相当于应纳税款的货物，以拍卖所得抵缴税款

　　D.查封纳税人价值相当于应纳税款的货物

　　答案：D

　　解析：本题考核税收保全措施。根据规定，选项B和选项C均为税收强制执行措施，选项D属于税收保全措施。

　　(三)税款执行顺序

　　1、税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外;

　　2、纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。(税权和担保物权，按时间确定先后次序)

　　3、纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。

　　(四)税款征收的代位权和撤销权

　　1、税款征收的代位权和撤销权行使的条件

　　欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权，或者放弃到期债权，或者无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形，对国家税收造成损害的，税务机关可以依照合同法的有关规定行使代位权、撤销权。

　　2、行使代位权和撤销权的法律后果

　　税务机关依照前款规定行使代位权、撤销权的，不免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任。

　　(五)税款的退还、补缴和追征;即多缴税款与少缴税款的原因及税务处理：

情 形	原　因	处 理
税款的退还（纳税人多缴税款）	纳税人原因或税务机关原因	税务机关发现后应当立即退还（无限制）
		自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还
税款的追征（纳税人少缴税款）	税务机关责任	税务机关在3年内可要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金
	纳税人、扣缴义务人计算失误	税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的追征期可以延长到5年
	纳税人偷税、抗税、骗税	税务机关无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款

　　(六)税款征收的滞纳金

　　1、延期纳税

　　纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过3个月。

　　2、滞纳金

　　纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

　　四、违反税法的法律责任

　　(一)纳税人、扣缴义务人及其他行政相对人违反税收法律制度的法律责任

　　1、违反税务管理基本规定的法律责任

　　(1)纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款;情节严重的，处2 000元以上1万元以下的罚款：

　　①未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的;②未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的;③未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的;④未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的;⑤未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或擅自改动税控装置的;⑥纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的。

　　(2)纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。

　　(3)纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处2 000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　例题：根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，税务机关可以采取的措施是(　)。

　　A处以2000元以上10000元以下罚款B提请工商行政管理机关吊销其营业执照

　　C.没收其经营所得 D.提请公安机关查封其财产

　　答案：B

　　解析：本题考核违反税收法律制度的法律责任。纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，经税务机关申请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。

　　2、逃避税务机关追缴欠税行为的法律责任

　　(1)纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款50%以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(2)扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款50%以上3倍以下的罚款。

　　3、偷税行为的界定及其法律责任

　　偷税行为处理：对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　例题：根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人发生偷税行为时，税务机关可以行使的权力有(　)。

　　A.追缴税款 B.加收滞纳金 C.处以罚款 D.处以罚金

　　答案：ABC

　　解析：本题考核税务机关对偷税行为的处罚。根据规定，对于偷税行为，税务机关可以依法追缴税款和滞纳金，并处以相应的罚款。但是罚金是刑事机关处以的，不能由税务机关进行处罚。

　　4、抗税

　　纳税人、扣缴义务人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚款。

　　5、骗税

　　纳税人以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为，由税务机关追缴其骗取的出口退税款，并处骗取税款1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　例题：某外贸公司采取隐匿财产的手段，使税务机关无法追缴该公司所欠缴的税款20万元。根据《刑法》的规定，该公司的行为构成的罪名是(　)。

　　A.偷税罪 B.骗取出口退税罪 C.抗税罪 D.逃避追缴欠税款罪

　　答案：D