案例分析题一

　　某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。

　　招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：

　　表3.1 各联合体的组成表

　　(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整：

　　(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时：

　　(3)若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出：

　　(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。

　　并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由 具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。

　　在参加投标的企业中，a,b,c,d,e,f为建筑公司，g,h,j,k为安装公司，l,n,p为装修公司，除了k公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表3.1。

　　在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，人后将该联合体协议送交债表人：联合体所有与业主的联系工作一级内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。

　　问题：

　　1、 该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。

　　2、 分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。

　　3、 按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。

　　4、 指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。

　　答：

　　1、不可以不招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价虽然在100万元人民币以下，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。该项目设备采购估价为80万元但项目总投资额在5000万元，所以必须进行招标。

　　2、第(1)条不正确。招投标法规定：投标截止日期是从招标文件开始发售之日起20天以上;

　　第(2)条不正确。招投标法规定：招标人接受投标文件为投标截止日期之前的任何时间;

　　第(3)条不正确。招投标法规定：投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止日期之前提出均可以。

　　第(4)条不正确。招投标法规定：投标有效期应该从投标截止日期之日开始计算，不得少于30天。不是从发售投标文件之日开始计算。

　　3、xxxx编号为ⅲ的投标联合体投标无效。因为招投标法规定：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，而k公司为二级企业，故联合体编号ⅲ的资质为二级，不符合招标文件规定的要求，为无效投标。

　　xxxx编号为ⅳ和ⅶ的投标联合体投标无效。因为e单位参加了两个投标联合体，《工程建设项目施工招标投标办法》规定：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

　　xxxx其他编号的投标联合体投标有效。因为招投标法规定：联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

　　4、上述联合体协议内错误之处是：

　　xxxx先签合同后交联合体协议书是错误的。招投标法规定：应该在投标时递交联合体协议书，否则是废标。

　　xxxx牵头人与招标人签定合同是错误的。招投标法规定：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。

　　xxxx联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作，在没有递交授权书下，均由牵头人负责是错误的。《工程建设项目施工招标投标办法》规定：联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

　　xxxx各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任是错误的。招投标法规定：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。