(六)抓规划强建管，扎实抓好新型城镇化

　　全面提升城乡规划建设管理水平。开展城市形象设计，推进城市总体规划修改和专项规划编制，完善城乡规划体系，做好乡镇、村庄规划编制。抓好中心城市建设，加快省耕山水、乌蒙水乡、文体公园、凤凰山森林公园等重点项目建设，完成客运枢纽站建设，推进市政基础设施建设。做好水富撤县设市等行政区划调整工作，统筹推进县城、重点集镇和600个美丽宜居乡村建设。

　　扎实开展提升城乡人居环境行动。深入推进“四城同创”，大力实施城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，着力改善人居环境。完成镇雄、彝良、盐津、绥江省级卫生县城创建，威信、盐津、鲁甸省级平安县城创建。开展旧住宅区、旧厂区综合整治，完成棚户区改造23087户。治理城市“脏乱差堵”，整治城乡“两违”乱象，加快推进“两污”治理，突出抓好乡镇集镇、村委会所在地、易地扶贫搬迁安置点等重点区域环境整治。

　　加快农业转移人口市民化进程。深化户籍制度改革，推动居住证制度全覆盖。落实农民进城各项优惠政策，切实保障新市民权益。常住人口城镇化率达39.8%。

　　(七)抓民生保底线，提升公共服务水平

　　加快发展教育事业。统筹推进各级各类教育协调发展，实现人均受教育年限达9年以上。大力发展学前教育，加快乡镇公办幼儿园建设。推进义务教育学校标准化建设，确保鲁甸、威信、盐津、大关通过义务教育发展基本均衡评估验收。抓好18个教育补短板项目建设。抓好昭通职业技术学院、市职教中心二期项目建设，筹建昭通通用航空学院，职业教育学生规模达2.6万人。积极支持昭通学院转型提质发展。健全学生资助体系，统一城乡义务教育“两免一补”政策。支持社会力量提供多元化教育服务。推进“全面改薄”工程和“三通两平台”建设应用。扎实做好教师招聘、引进、培养工作，全面加强师德师风建设。

　　全面完成灾后恢复重建。紧盯时间节点，坚持挂图作战，实行倒排清账，从严监督检查，扎实抓好鲁甸6.5级地震灾后恢复重建城乡基础设施项目、公共服务和社会管理工程、特色产业工程等项目实施，克期完成鲁甸县城“四馆一中心”、龙头山旅游集镇及“一园三馆”、昭龙绿色产业示范带等项目建设。加强龙头山、火德红、包谷垴集镇和集中安置点、沿线路域环境整治，努力把灾区建设成为美丽宜居新家园。

　　推进健康昭通建设。加强卫生能力提升，加快昭阳、镇雄、彝良3县区第二人民医院等卫生补短板项目建设。抓好公立医院综合改革工作，推进分级诊疗和医师多点执业，发展医联体和远程医疗，推动服务重心下移和诊疗资源下沉。加快全科、儿科等紧缺专业人才培养。加强公共卫生和疾病预防控制，强化卫生应急能力建设。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。支持社会力量进入非基本医疗服务领域。抓好城乡医疗保险整合工作，参保率达98%。推动全民健身与全民健康深度融合。做好人口与计划生育工作。强化食品药品安全监管。

　　织牢社会保障网络。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好退役军人安置和就业创业服务工作。深入推进“贷免扶补”和创业担保贷款，加大创业扶持力度。逐步提高社会保险待遇，“五险”参保人数达867万人次。加强城乡低保、特困人员供养等基本保障，加快养老服务业发展，关爱农村“三留守”群体。全面治理拖欠农民工工资问题。建成保障性住房12972套。

　　推动社会治理创新。实施“文化点亮昭通行动”，大力发展新闻出版、广播影视等事业，促进文化繁荣。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务。加强防灾、减灾和备灾体系建设。强化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。广泛开展“七五”普法宣传。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。深化平安昭通建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，强化反恐维稳，依法惩治各类犯罪，深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。

　　(八)抓环保重生态，持续推动绿色发展

　　加快生态建设。强化自然保护区、森林公园、国家公园等保护地管理，加强生物多样性保护。大力开展城镇面山、交通沿线、湖库四周等重点区域绿化，完成营造林64.6万亩，退耕还林还草50万亩，森林覆盖率达36.4%以上，林木绿化率达58%以上。加强低丘缓坡土地开发利用，复垦整理土地6.5万亩。完成水土流失治理349平方公里、石漠化治理150平方公里。

　　加强环境保护。深入抓好中央环保督察组、环保部西南督查中心反馈问题的整改及巩固提升，建立完善生态文明建设责任追究制度。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。深化重点行业、重点流域、集中式饮用水源地、农村面源污染防治，持续推进渔洞水库水资源保护“六大工程”。深入开展利济河、秃尾河等黑臭水体治理。建成运营昭阳、镇雄、盐津医疗废弃物集中处置设施。强化环境监管执法，严格责任追究，严厉打击各类违法违规行为。

　　发展绿色经济。着力发展节能环保产业，推进清洁生产，实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划，支持重点用能单位开展能效综合提升示范。严格落实污染减排目标责任制。加强对高污染排放重点行业治理，实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。

　　(九)抓改革扩开放，增强经济发展动力

　　深化重点领域改革。抓好“三去一降一补”，深入推进供给侧结构性改革。加快政府职能转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革。全面推进“双随机一公开”监管改革，运行好审批中介服务超市。深化商事制度改革，实行“多证合一”，扩大“证照分离”。推进投融资体制改革。继续抓好国资国企改革，完善国有资产布局，强化国有企业监管。组建售电公司，争取在发电、用电、售电方面取得实质性突破。推进农村土地“三权分置”改革，完善集体林权制度，深化农田水利改革。坚定不移推进殡葬改革，加快配套设施建设。全面深化职称制度改革。扎实做好第三次全国农业普查。

　　提升开放招商水平。加强与成渝经济区、滇中经济区和毗邻地区合作交流，深化与高等院校和知名企业合作。加大招商引资力度，规范招商引资绩效考核，增设西安、武汉2个驻外招商联络处。强化项目策划、包装、推介，突出精准招商，引进更多实力型企业入驻昭通。加强跟踪服务，强化要素保障，加大督查力度，力促项目落地建设，力争全年签约项目150个、到位市外资金665亿元。

　　实施创新驱动发展。支持产学研用紧密结合，实施“科技入昭”“英才计划”工程。加强品牌建设，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。营造创业创新氛围，继续举办“赢在昭通”创业大赛，建设昭通创业创新园。

　　做好国防动员、人防、双拥、档案、地方志、外事侨务、社会科学、科普、气象、水文等工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　始终坚持以全面从严治党统领政府工作，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移、旗帜鲜明讲政治，始终把讲政治落实到政府自身建设、从严治政的方方面面，贯彻到工作落实、作风转变、推动发展的全过程，努力建设廉洁政府、服务型政府、效能政府、法治政府和学习型政府。

　　(一)加强廉洁政府建设。坚持把严守纪律规矩、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实政府党组全面从严治党主体责任。深入实践运用监督执纪“四种形态”，使“红红脸”“出出汗”成为常态。驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风。加强行政监察和审计监督，加大对项目招投标、征地拆迁、民生项目和政府性工程建设等重点领域的监管力度，深入推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。加大案件查办力度，做到有案必查、有贪必肃。始终坚守自律、他律、纪律、法律的规矩约束，努力带头做到热爱昭通、忠于职守、勇于创新、廉洁自律，言行一致，表里如一。

　　(二)加强服务型政府建设。扎实开展“优化发展环境年”行动，着力打造服务型政府。建立重大投资项目引进、立项审批、落地建设全程跟踪代办服务机制，推行逐级服务承诺制，整治“红顶中介”。大力实施“互联网+政务服务”，实现市县乡政务服务“一张网”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。建立市、县领导挂钩联系民营企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进政务公开，全面推行新闻发布会制度，实施“电视问政”制度，及时发布政务信息，积极回应公众关切。今年，市政府向广大市民郑重承诺，着力办好10件惠民实事，欢迎社会各界监督和支持。

　　(三)加强效能政府建设。坚持把提高执行力、抓落实作为建设效能政府的重中之重，完善绩效考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序;建立健全重大决策跟踪反馈、评估问效机制，实行重大决策预公开，强化社会预期引导。干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干。强化督查考核问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，层层传导压力，落实责任，切实做到勇于负责、敢于负责、善于负责、真能负责。

　　(四)加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。遵循法无授权不可为、法定职责必须为原则，深化行政执法体制改革，推进相对集中行政处罚权和综合执法，建立行政执法举报中心，促进规范文明执法。健全完善权力清单、责任清单。

　　(五)加强学习型政府建设。巩固深化“两学一做”学习教育成果，持之以恒加强党性教育，毫不松懈加强道德教育。完善集体学习制度，营造爱学习、勤学习、善学习的良好氛围。深入实施领导干部撰写调研报告制度。加强对国家宏观政策、产业政策和微观经济的学习研究，深化对本地区本行业发展瓶颈和关键环节的准确把握，提高顶层设计、规划引领、资源整合、科学执行的能力和水平。

　　各位代表! 决战脱贫攻坚、决胜全面小康的使命落在了我们身上，历史的接力棒交到了我们手中，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，苦干实干加油干，奋力推动昭通经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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