今年是新一届政府的开局之年，改革发展稳定任务十分繁重，对政府自身建设提出了更高要求。下面，小编为大家提供重庆市忠县2017年政府工作报告，全文如下：

　　一、过去五年的工作回顾

　　过去五年，我们在党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，立足渝东北生态涵养发展区功能定位，坚持生态优先、绿色发展，经济社会持续健康发展。2016年，预计全县地区生产总值达240亿元，是2011年的1.8倍。完成固定资产投资282亿元，是2011年的2.5倍。实现工业增加值86亿元，是2011年的1.9倍。社会消费品零售总额达74亿元，是2011年的1.9倍。财政一般公共预算收入实现15.06亿元，是2011年的1.8倍。城乡居民人均可支配收入分别达29100元、12100元，是2011年的1.6倍、1.8倍。

　　(一)县域经济稳步发展。坚持特色发展，着力壮大县域经济，三次产业结构由2011年的18.6:43.3:38.1调整为15:50.8:34.2。发展农副产品加工、装备制造、医药、矿产资源及材料加工，培育规模以上工业企业62户，建成7平方公里工业园区框架，全县实现工业总产值327亿元，工业经济成为发展的骨干支撑力量。柑橘、笋竹、生态鱼、优质粮油等现代农业产业体系基本形成，建成柑橘基地35万亩、笋竹基地10.3万亩、三峡生态鱼牧场4.5万亩、红豆杉基地3.5万亩，“派森百”获评中国驰名商标，认证农产品地理标志3个，培育国家级农业品牌5个、重庆名牌产品23个，国家现代农业示范区建设开局良好。文化旅游融合发展，《烽烟三国》大型山水实景演艺成功开演，完成石宝寨景区提档升级、白公祠修缮，建成天子山休闲农业观光园、双桂橘乡荷海等乡村旅游景点，全县累计接待游客1320万人次，实现旅游综合收入31.1亿元。城乡商贸快速发展，永辉超市、苏宁电器等落户忠县，限额以上商贸企业达114户。全国电子商务进农村综合示范县、全国供销合作总社电子商务示范县创建工作取得明显进展，阿里巴巴农村淘宝等入驻忠县，电商经营主体达2293户，农产品商品率达75%。

　　(二)城乡面貌明显改善。提速城市建设，完善城镇功能，城镇规模不断扩大，城镇化率达41.5%。忠丰、忠万、忠梁三条高速建成通车，新增高速公路69.7公里，高速出口达11个，国道、省道基本实现乡镇(街道)全覆盖。忠州大道、县城沿江综合整治工程西山段、玉溪二桥和环城西路建成通车，汽车总站完成改扩建，城区拥堵有效缓解。建成中博香山湖、香山国际等住宅小区，竣工商品房214万平方米。建成忠州广场二三期、滨江公园等城市公园5个，建成区人均公园绿地面积达10.93平方米。新建停车场(楼、库)40个、新增车位1.05万个，新建和改扩建公交站104个，城区主要街道和城郊结合部实现公交出行全覆盖。注重城乡统筹发展，新建和改扩建农村公路2290公里，行政村通畅率、撤并村通达率均达100%。完成高山生态扶贫搬迁1.33万人，建成农民新村38个，改造农村危旧房3.5万户，建成人行便道1470公里。行政村实现光纤全覆盖。创建全国重点镇3个，市级生态乡镇5个、生态村12个、“美丽乡村”示范点5个。成功创建国家卫生县城和市级文明县城、森林城市、山水园林城市，获全国县级文明城市提名资格。吴林香获评“全国道德模范”，杨钢等9人获评“中国好人”。

　　(三)改革开放稳步推进。深化供给侧结构性改革，去除房地产库存50万平方米，“营改增”税制改革累计为企业减税1.2亿元，落实重庆市“企业减负30条”为企业减负5823万元。开展以商事制度、投融资体制、财税金融为核心的经济体制改革，市场活力进一步释放，全县市场主体突破4万户，在县金融机构28家。深化农业农村改革，完成地票交易1.14万亩，培育新型农业经营主体3936个。整合农业项目财政补助资金3017万元，扎实推进股权化改革试点。实施户籍制度改革，累计“农转城”近8万人。推进医药卫生体制改革，加快建立现代县级公立医院管理机制，全面实施基本药物制度。深化行政体制改革，精减政府工作部门3个、事业单位63个，新设街道2个，整合优化职能职责66项。出台“简政放权16条”，完成行业内综合行政执法改革，取消行政审批事项69项、下放12项。完成行政许可网上审批工作，审批时限明显缩短。乡镇(街道)、村(社区)两级服务中心和群工系统实现规范化运行。支持工商联、工会、团委、妇联、科协、侨联、残联、文联、计生协会和红十字会等10个群团组织改革。成功引进年产10万吨特瑞锂电正极材料等优质项目，累计协议引资1050亿元，全县实际利用内资857亿元、外资1354万美元，进出口总额达1.1亿美元。

　　(四)人民生活逐步提高。坚持把民生作为第一目标，加大财政投入，补齐民生短板，解决了一大批群众最关切的现实问题。累计实施整村脱贫项目505个，72个贫困村全部实现“建八有、解八难”，6.2万贫困群众稳定越过贫困线并实现“两不愁、三保障”，贫困发生率降至0.73%，即将摘掉市级重点贫困县“帽子”。城镇登记失业率控制在3.4%以内，养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险实现政策全覆盖，基本实现人人享有社会保障的目标。建成保障性住房4085套。白石水库等重点水源地得到有效保护，金鸡水库主体工程完工，整治山坪塘5524口，解决33.56万人的饮水安全问题。实施创新驱动发展战略，规模以上工业企业研究与试验发展经费投入逐年增加，创建高新技术企业5户，科技型企业20户、众创空间5户。大力发展教育事业，实施两轮“教育三年行动计划”，新建学校5所，改扩建校舍20余万平方米，“数字化校园”建成使用，投资近1亿元实施学生营养改善计划，化解教育债务2.2亿元，高考上线率连年位居渝东北生态涵养发展区前列，县职教中心被列为市中等职业教育示范项目学校，忠州幼儿园成为重庆市百强幼儿园。卫生计生事业健康发展，县医院迁扩建项目主体完工，18个乡镇卫生院成功创建一级甲等医院，28个乡镇(中心)卫生院、400个村卫生室完成标准化建设，基本公共卫生服务实现全覆盖。“单独两孩”、“全面二孩”政策先后稳妥实施。建成社区养老服务站14个、农村幸福院80个，县社会福利中心一期工程主体完工。积极发展文体事业，忠州博物馆、游泳馆主体工程完工，“两馆一站”免费开放。三峡移民工程顺利通过国家终验。获批三峡后续项目201个，完成投资65.7亿元。争取对口支援帮扶资金1.3亿元。

　　(五)生态环境不断优化。深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，扎实推进全国首批生态文明示范工程试点县和全国首批生态文明先行示范区建设。城区环境空气质量持续改善。长江干流忠县段及主要次级河流水质达到水域功能要求，城区、乡镇饮用水源地水质达标率分别为100%、87.2%。建成污水处理厂33座、配套管网385公里，城区、乡镇污水处理率分别达96%、86%。三峡库区唯一一个生活垃圾环保一体化处理系统建成投运，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。城市区域环境和道路交通噪声均达到国家标准。植树造林19.6万亩，全县及长江两岸森林覆盖率分别达到50%、66%。综合治理畜禽规模养殖场161家，关闭禁养区养殖场64家，完成22个村的农村环境连片整治。海螺水泥等重点工业企业完成节能减排任务，万元GDP能耗下降15%。落实排污权有偿使用和交易制度，实现排污交易额809万元。

　　(六)社会大局和谐稳定。全面推进依法治县，社会治理水平不断提高。完成“六五”普法，获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。依托群工系统上下联动，积极推进诉访分离，为群众解决各类问题2.1万件，集体上访、非正常上访人次明显下降，“移民大县、信访小县”成果进一步巩固。强化社会治安综合防控，完成应急联动指挥中心提档升级，新建和恢复派出所11个，乡镇(街道)司法所全覆盖，应急管理体系基本建成。实施公路安保工程857.5公里，成功创建18个市级安全社区，食品安全工作获全国、重庆市两级人大常委会《食品安全法》执法检查好评，全县未发生重特大安全事故。

　　(七)自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，落实中央八项规定精神，政府公信力、执行力明显提升。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受县政协及民主党派的民主监督，办理人大代表建议1222件、政协提案1010件，满意及基本满意率分别达99.9%、100%。坚持依法行政，建立健全领导干部学法用法制度，56个县政府部门和乡镇(街道)聘请了法律顾问，清理规范性文件502件。进一步规范政务公开，扩大公开范围，提升公开质量。切实加强绩效管理和效能监察，干事创业氛围更加浓厚，机关作风进一步改进。

　　过去五年，全县各行各业积极作为，务实进取。统计工作扎实推进，完成第三次全国经济普查。监察、审计、双拥、消防、民防、老干部、机关事务等工作取得新成绩，民族宗教、对侨台务、老龄、关工委、档案、地方志、保密、慈善、气象等工作实现新发展。

　　刚刚过去的2016年，我们面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，大力发展特色产业，不断完善城乡基础设施，扎实推进生态文明建设，坚持不懈保障和改善民生，顺利完成脱贫攻坚任务，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长8%，工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，财政一般公共预算收入增长12.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，获评全国首批农村产业融合发展试点示范县，成功创建国家园林县城、国家农业科技园区，三峡生态鱼牧场获国家农业标准化示范区称号。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统筹指挥、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻忠部队、武警官兵、公安干警以及所有关心支持忠县改革发展的各级领导和各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　总结回顾这五年，我们在发展中还存在诸多问题，需要在今后的工作中去努力克服和解决。一是工业经济较弱。工业经济总量小，规模以上工业企业只有62户，与周边区县差距较大。医药、锂电、装备制造等产业缺乏上下游配套企业，产业集群尚未形成。二是城市规模较小。2015年我县城镇化率低于全国15.96个百分点、全市20.8个百分点。城市骨架尚未拉开，县城建成区面积只有16平方公里，主要集中在州屏片区，人口密度大、道路拥堵、停车难等问题突出。缺乏大型城市综合体、大型专业市场、高端酒店，难以满足城乡居民和旅游消费需要。三是重大基础设施建设滞后。周边区县均已开通铁路，步入高铁时代，而我县开通铁路还要做大量的工作。新生港目前还未开工建设，港口效应显现尚需时日。四是区域竞争激烈。近年来，全市先后有7个县撤县设区。在剩余12个县中，不少县发展势头迅猛，“标兵渐远，追兵渐近”，撤县设区任务艰巨。五是少数干部作风较差。少数干部思想保守、能力不足、作风不实、不敢担当，耽误了建设，影响了开放，阻碍了发展。

　　各位代表，解决问题是最好的担当。我们将始终坚持问题导向、克难攻坚，不回避、不懈怠，具体抓、抓具体，不断激活内生动力和发展潜力，全力推动忠县科学发展、跨越发展，决不辜负全县人民的重托和期望!

　　二、今后五年的目标任务

　　今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，也是忠县加快发展的战略机遇期。展望未来五年发展大势，世界经济将在深度调整中缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展的国际环境将逐步向好。目前，我国经济发展步入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，正由中低端迈向中高端，转型升级后的中国经济将更加强劲、更有效益。特别是随着我市深度融入国家“一带一路”和长江经济带战略，深入实施五大功能区域发展战略，加快中新(重庆)战略性互联互通示范项目实施和重庆自贸试验区建设，我县借势借力发展的机会更多、平台更广。加之我县特色产业初具规模，城市拓展空间较大，特别是忠丰、忠万、忠梁三条高速建成通车，“大”字型高速路网已经形成，新生港纳入全市重点港口建设规划和中新(重庆)战略性互联互通示范项目规划，我县交通条件明显改善，区位优势逐步显现，发展前景更加看好。我们必须坚定信念、团结一心，牢牢抓住发展机遇，以更加开拓开放的创新理念，更加奋发有为的精神状态，更加科学务实的工作举措，推动忠县经济社会发展再上新台阶!

　　各位代表，不久前刚刚闭幕的县十四次党代会确定了今后五年的发展思路和奋斗目标，即把握“一个定位”，实施“一个战略”，建设“两大平台”，实现“三大目标”。“一个定位”，即把忠县定位为“一带一路”和长江经济带重要节点城市。“一个战略”，即发展特色产业、建设特色城市的双特战略。“两大平台”，即乌杨新区和临港新城。“三大目标”，即“形成四大产业集群、建成特色中等城市框架、全面建成小康社会”。这一发展思路和目标是全面落实我市五大功能区域发展战略的必然选择，是引领我县未来五年发展的科学路径，是百万忠县人民的共同愿望，我们必须做到走对路、扎实干，认真抓好贯彻落实。

　　做好今后五年的工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市委四届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实五大发展理念，深化拓展五大功能区域发展战略，围绕“一带一路”和长江经济带重要节点城市定位，大力实施“双特战略”，加快乌杨新区和临港新城开发建设，形成“医药、锂电、装备制造、柑橘”四大产业集群，建成特色中等城市框架，如期实现全面建成小康社会目标。

　　要实现党代会提出的奋斗目标，我们必须完成以下主要经济指标。即到2021年，全县地区生产总值在2015年基础上翻一番，达到500亿元;固定资产投资达到500亿元;社会消费品零售总额达到150亿元;招商引资累计到位资金突破500亿元;科技进步贡献率达到50%以上;财政一般公共预算收入达到27亿元，全县综合经济实力明显增强。形成医药、锂电、装备制造、柑橘四大产业集群，产业集聚度明显提高;规模以上工业企业达到160户，全县工业总产值达到700亿元。忠州老城功能进一步完善，乌杨新区初步建成，临港新城初具雏形，构建起特色中等城市框架，城镇化率达到50%。全县及长江两岸森林覆盖率分别达到52%、70%以上，生态环境明显改善。城乡居民人均可支配收入在2015年基础上翻一番，分别达到5.4万元、2.3万元，实现居民收入和经济发展同步增长，城乡居民收入差距进一步缩小，人民生活水平明显提升，小康社会全面建成。在此进程中，力争早日撤县设区!

　　(一)坚持集群发展，做大县域经济总量

　　围绕发展实体经济，深入实施创新驱动发展战略，全面提升产业竞争力，加快形成多点支撑、竞相发力的格局。

　　做强做大特色工业。大力推进新型工业化，建成投产一批重大工业项目，形成医药、锂电、装备制造、柑橘等四大特色产业集群，产值分别达到100亿元、200亿元、60亿元、25亿元，建成渝东北最大的医药产业基地、全市最大的锂电材料生产基地、全国一流的柑橘加工基地。围绕打造工业发展集聚区、县域经济增长极，完善标准厂房、污水处理厂等设施，提升乌杨新区产业承载能力，力争到2021年，入驻企业100户以上，实现产值500亿元。狠抓企业服务，促进各类市场主体共同发展，全县各类市场主体达到5万户。

　　大力发展特色效益农业。坚持用工业化理念谋划现代农业发展，着力培育新型农业经营主体，延伸农业产业化链条，推动一二三产业融合发展。加快国家现代农业示范区建设，壮大柑橘、笋竹、中药材、甘薯等特色效益农业，建成12个万亩产业示范园。依托国家农业科技园区，推进柑橘产业提质增效，建成高产高效示范果园5万亩，打造中国最大的橙汁加工原料种植基地。发展笋竹、甘薯等农产品精深加工，打造重庆竹产品加工中心和渝东北笋竹高效生态培育基地。扩大“忠橙”“忠州橙汁”区域公用品牌影响，“三品一标”认证农产品比重达51%以上。完善农业基础设施，建成高标准基本农田50万亩。加强农业机械推广应用，农业机械化综合水平达65%。

　　加快发展特色服务业。围绕制造业升级和群众日益提升的物质文化需求，统筹发展生产性、生活性服务业。高标准打造城市综合体，加快九蟒城市物流暨电商产业园建设，建成一批大型连锁超市、特色商业街，提升忠州·京投国际汽摩机电城辐射力。着力发展农村电商，完善县乡村三级服务体系。推进中国柑橘交易网建设，打造全国最大的柑橘交易中心，年交易额达到50亿元以上。以《烽烟三国》实景演艺为核心，加快完善三国文化产业园配套设施，把三峡港湾旅游度假区建成集文化展示演艺、艺术创意、旅游度假、教育培训等为一体的全域智能旅游原创地、长江流域知名旅游目的地和中国文化创意产业示范区。积极打造集电竞文化乐园、产业孵化中心及其他商业配套为一体的电竞综合体。建成县城至石宝镇沿江快速通道、旅游专用码头，打造一批乡村旅游和城郊休闲旅游精品线路。发展总部结算经济，完善金融服务体系，促进金融业健康发展。

　　着力抓好创新驱动。强化创新主体培育，促进科研成果运用，积极构建以市场为导向、企业为主体的创新体系，打造渝东北创新高地。围绕医药、锂电、装备制造、柑橘等产业，积极组建产业技术创新战略联盟，不断完善产学研协同创新机制。强化与高等院校、科研院所合作，建立企业技术研发中心。建成行业领军型研发创新中心1家、国家级企业技术中心2家、市级企业技术中心10家。务实推动“互联网+”“+互联网”行动，促进产业转型升级。加强知识产权应用与保护。推进大众创业万众创新，打造众创空间10个。多渠道激发市场主体活力，大力发展民营经济。

　　(二)推进新型城镇化，加快建设特色中等城市

　　坚持以人为本、突出特色，加快推进乌杨新区开发、临港新城建设，改造忠州老城，力争到2025年构建起40平方公里、40万人的特色中等城市。

　　拓展城市空间。完成忠县城市总体规划修编，推进多规合一。突出山、水、桥特色，加快临港新城和乌杨新区建设，建成“一江两岸三片区”城市骨架。坚持以港兴城，以新生港为依托，加快建设港口物流区、产业发展区、商业居住区三大功能区，积极推进新生场镇、高营铺、银山开发，打造12平方公里、12万人的临港新城。结合乌杨依山临江特征，坚持以产兴城，加快新区商业中心、科技孵化中心等建设，完善道路等基础设施，建成产城融合功能配套的新区，力争到2021年，初步建成16平方公里、16万人的乌杨新区。

　　完善城市功能。建成?井二桥、玉溪三桥、水(坪)普(乐)公路，进一步畅通城区内外通道。加快城区市政道路建设，优先发展公共交通，建成一批公园广场、停车场(楼、库)、城市便民梯道和慢行步道，解决好交通拥堵、停车难等突出问题。推进供水工程，加快电网改造，建成一批车船用LNG加注站，增强城市综合保障能力。坚持把历史文化融入城市，加快推进半城老街建设，完成鸣玉溪棚户区改造，打造一批体现半淹县城和“忠文化”的特色街区、公共建筑、文化长廊，建成忠县文化生态保护区。抓好县城沿江综合整治，建设美丽滨江经济带。推进智慧城市建设，实现城市管理精细化、数字化。

　　推进城乡一体发展。科学编制乡镇规划，加强集镇管理，提升小城镇综合服务功能和承载能力。鼓励各乡镇因地制宜，差异发展，打造现代化、智能化特色小镇。大力推进农村信息化，4G通信网络实现城乡全覆盖。推进新农村建设，新建和改造农村公路500公里，改造C、D级危旧房7000户，建成美丽宜居村庄10个。加快水利重点项目建设，新增水库3座，完成全县农村供水管网巩固提升工程。探索乡镇供水体制改革，切实保障农村饮水安全。推动公共服务向农村延伸，促进城乡公共服务均衡发展。

　　(三)深化改革开放，打造渝东北开放高地

　　牢牢把握“一带一路”和长江经济带重要节点城市定位，以改革破难题，以开放添动力，着力提升开放型经济水平。

　　全面推进各项改革。深化供给侧结构性改革，提高供给的有效性。加快财税体制改革，健全财力与事权相匹配的财政体制。深化投融资体制改革，建立健全投资负面清单、权力清单、责任清单等制度，积极推行PPP投融资模式。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”登记。深化农业农村改革，推进农村土地“三权分置”、集体资产量化确权、农业项目财政补助资金股权化改革试点。统筹推进行政体制、经济体制和社会事业等领域改革。

　　建好开放平台。发挥乌杨新区和临港新城两大平台作用，发展开放型经济。加快乌杨新区建设，提升产业承载能力，主动承接主城及东部沿海地区产业转移。借助长江黄金水道优势，加快新生港建设，确保2018年底建成新生港一期工程，实现开港试运行。按照“前港(港口)中仓(仓储)后园(产业园)”模式，加快港口物流园建设，积极培育“互联网+物流”，大力发展工业、特色服务业等临港经济，建成港口物流区和产业示范区。争取“广(安)忠(县)黔(江)”、渝西高铁等铁路过境设站，改造沪渝高速忠县和普乐出口，推动沿江高速公路北线建设，加快形成铁公水多式联运模式，构建便捷畅通的对外开放大通道。推动智能化港口建设，加快打造区域性物流枢纽。完善口岸功能，争取设立保税港区。

　　深化交流合作。加强招商引资工作，围绕产业集群、优势资源，实施专业招商、精准招商，努力引进一批投资大、产出高、带动强，符合生态涵养环保要求的优质项目，加快形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批、达产一批”的推进格局。用好“品味忠州”“忠州故事”区域公用品牌，开发忠县本土产品，支持更多“忠县造”产品“走出去”。新增重庆名牌产品20个，市长质量管理奖提名奖1个。深化对口支援工作，争取无偿援助资金8000万元以上。

　　(四)加强生态文明建设，保护绿水青山

　　坚持绿色本底、绿色惠民，着力转变发展方式，促进人与自然和谐共生，加快建设美丽忠县。

　　加强生态环境建设保护。抓好土地综合整治、三峡后续生态屏障建设、山水林田湖生态保护和修复工程，确保耕地不少于124.4万亩，常规林地不低于127.4万亩，长江干流忠县段水质稳定在Ⅲ类标准以上。严格落实河长制，扎实开展重点河段水环境整治。增强水源涵养功能，推进三峡库区消落带治理，加强天池国家森林公园、皇华岛国家湿地公园、精华自然保护区等重点区域保护。实施清洁水源行动计划，加强城乡集中式饮用水源地生态保护，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达90%以上。

　　大力推进绿色低碳循环发展。树立绿色低碳发展理念，构建低碳产业体系，促进产业发展生态化、生态经济产业化，力争到2021年，万元GDP能耗累计下降5%。推广“猪—沼—果”等生态循环种养模式，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。推进园区分步式能源建设，加快水泥等行业节能改造。推进工业“三废”综合利用，倡导绿色生产、绿色生活。建成马耳坝水库中型灌区节水配套改造工程。强化项目集约节约用地，盘活存量土地。加强生态文明宣传，建成石宝生态文明科普基地，增强城乡居民环保意识，引导城乡居民养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活习惯。

　　加强城乡生态环境综合治理。深入实施“五大环保行动”，持续改善环境质量。力争到2021年，城区空气质量优良天数(新标准)保持在292天以上，城区绿化覆盖率达40%以上，城区生活污水集中处理率达98%以上，城区区域环境噪声达到功能区域标准。加强城乡环境综合整治，完善县乡村三级垃圾收运体系，乡镇污水处理设施实现全覆盖。推进生态文明体制改革，试行生态环境损害赔偿制度。鼓励社会资本投资生态文明建设，建成一批试点示范项目。

　　(五)坚持共建共享，切实保障和改善民生

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，让城乡居民共享改革发展成果。

　　加快发展社会事业。围绕打造重庆教育强县，积极发展学前教育，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，新建和改扩建一批中小学校，促进各类教育协调发展。推进健康忠县建设，提升医疗卫生服务能力，县人民医院完成整体搬迁并成功创建国家三级甲等综合医院，基层卫生院标准化建设全部达标。加强重大传染病、慢性病防治和突发公共卫生事件应急处置，基本公共卫生服务水平和居民健康素养明显提升。落实计划生育目标管理责任制，完善计划生育服务体系，促进全县人口均衡发展。强化食品药品监管，努力创建国家食品安全示范城市。坚持保护与开发利用并重，加强非物质文化遗产保护与传承。推进忠州艺术中心、忠县广电中心、忠县档案馆等项目建设，进一步完善公共文化服务体系，加快建设文化强县。推进体育中心建设，建成一批群众性体育活动场所。

　　加大社会保障力度。深入实施就业优先战略，确保新增就业岗位4.5万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全城乡社会保险体系和城乡居民基本医疗卫生制度，城乡居民医疗保险参保率达96%以上。积极推进社会化养老服务业发展。实施大病保险制度，发展社会福利和慈善事业，提高困难群众救助水平。落实“三个不变、三个优先”政策，建立健全因病因学因灾致贫救助机制，巩固脱贫攻坚成果。推进三峡后续项目建设，带动移民安稳致富。

　　加强和创新社会治理。发挥乡镇(街道)、村(社区)两级服务中心、群工系统、信访信息系统等平台作用，全面推进社会治理网格化管理、社会化服务。弘扬法治文化，抓好“七五”普法，提高全民法治意识。弘扬社会主义核心价值观，推动社会信用体系建设。推进信访工作制度改革，维护群众合法权益，防止重大群体性事件发生。完善社会治安防控体系，乡镇(街道)派出所、社区警务室实现全覆盖。落实企业主体、属地管理、行业监管责任，开展打非治违和重点行业专项整治，遏制重特大安全事故发生。强化三峡水库综合管理，保障水库安全运行。增强风险管理意识，进一步完善应急管理体系，健全防灾减灾救灾机制。加强国防动员和后备力量建设，积极创建市级“双拥模范县”。

　　各位代表，未来五年目标任务已经明确，要把美好蓝图变为现实，我们必须坚持党的领导，破解发展难题，厚植发展优势;必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。用新理念破除新障碍，用新理念催生新状态，用新理念引领新实践，努力开创各项工作新局面!

　　三、2017年的重点工作

　　今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要认真贯彻落实市委市政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领新常态，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力实现新一届政府良好开局。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右，工业增加值增长13.5%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售总额增长13.5%左右，财政一般公共预算收入增长10%左右，新增研究与试验发展经费投入5000万元，实际利用内资增长12%左右，居民人均可支配收入增长10.8%左右，客货运周转总量增长17%左右。主要约束性目标为：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降1%。

　　实现既定目标，必须抓住关键、突出重点。今年要重点抓好四件大事。

　　一是建设临港新城。以新生港为依托，打造临港新城，完成投资10亿元以上。完成临港新城规划编制、设计、审批等前期工作，完成征地拆迁1500亩，场平650亩，确保新生港一期工程4月开工。加快推进港区施工便道、码头泊位桩基等工程，重点建设5000吨级(兼顾10000吨级)货运泊位8个，其中滚装泊位1个、多用途泊位7个。加快港区施工便道、进港大道一期工程等项目建设，开工建设进港大道二期工程。推进滨江路银山段沿江综合整治和银山开发。

　　二是开发乌杨新区。启动乌杨新区规划编制，完成土地利用规划调整，推动乌杨新区产城融合发展。合理布局医药产业、锂电产业、装备制造、农副产品加工基地，实现园区产值85亿元以上。完成场平2500亩以上，加快12万平方米标准厂房、乌杨公用码头、110千伏输变电工程等项目建设，建成园区自来水厂一期，污水处理厂形成日处理7500吨能力，新建新区道路5公里、雨污管网10公里，开工建设13.8万平方米安置房和水普路，规划建设新区学校、医院、商务酒店和公园等，配套完善新区功能。

　　三是改造忠州老城。加快鸣玉溪棚户区改造，完成55万平方米房屋征收拆迁工作。开工建设鸣玉溪湿地公园、鸣玉溪东环路等项目，整治城中村10万平方米。继续推进香山国际、玉溪锦城等楼盘建设，增强房地产市场活力，力争竣工商品房30万平方米、新开工30万平方米。完善环城西路配套设施，加快鸣玉溪公园二期和棚户区改造还建房等项目建设。启动?井二桥建设，推进香山至西山、人民路至忠万路连接道建设，完善香山湖至交巡警大队连接道、香山路拓宽改造等城市路网，加快城市便民梯道建设，方便群众出行。完成红星段沿江综合整治，改造滨江路、高速出口等城区主要节点夜景灯饰，加快形成美丽滨江城市走廊。注重保留半淹县城风貌，启动半城老街项目，进一步提升城市形象。建设北滨(体育)公园、白公生态文化公园等项目，建成区人均公园绿地面积达11平方米。

　　四是大力招商引资。转变招商方式，抽调55名优秀干部组建专业招商队伍，成立锂电材料、医药产业、装备制造、石材产业、智能终端、柑橘产业、商贸物流、文化产业、旅游产业、电竞产业、总部结算及金融等11个专业招商组和1个综合服务组，变“部门招商”为“部门招商+专业招商”。围绕特色产业，加强产业链招商，壮大产业集群。大力实施精准招商，瞄准长三角、珠三角等重点区域，主动“走出去”，积极“请进来”，在招大引强上狠下功夫。开展以商招商，建立企业、商会联络机制，积极搭建更广泛的招商引资平台。坚持科学招商，严把入口关，提升项目正签率和落地率。力争引进项目100个以上，其中上亿元项目10个以上。全县实际到位资金50亿元以上。

　　在抓好四件大事的同时，还要统筹做好以下工作。

　　(一)大力发展特色工业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，全力促进工业经济增量提质，力争工业总产值增长14%。

　　壮大特色产业集群。开工建设天地药业年产100吨氨曲南原料药和尔邦制药年产490吨原料药等项目，积极发展医疗器械、保健品等产业，力争医药产业产值达40亿元。推动锂电产业集群发展，确保年产10万吨锂电正极材料项目形成2万吨产能、启动一期二阶段建设，力争产值达20亿元。抓好长帆——卓能电池生产线、绿远轻钢轻板钢结构等项目，积极引进润星科技数控机床项目，壮大装备制造业。鲜果集35万吨柑橘加工项目一期、主流生物皮渣深加工建成投产。推进忠味堂甘薯及粉丝深加工等项目，建成全伦12万吨笋竹加工项目主体工程，壮大农产品加工业。利用石材资源优势，积极引进石材加工项目，打造西部石材循环产业基地。

　　加强市场主体培育。落实企业扶持政策，用好工业发展专项资金，助推企业释放产能、增加效益。落实企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”，优化市场主体发展环境。推进小微企业创业基地、孵化基地建设，构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间。力争新发展市场主体4000户，其中小微企业1000户。实施骨干企业培育计划，力争培育市“双百”企业1户、专精特新企业1户，新增规模以上工业企业5户以上。

　　提升创新发展水平。实施科技型、高新技术型、创新型企业培育工程，积极争取一批国家级和市级科技项目，鼓励企业扩大生产规模，提升产品质量、技术标准、工艺水平。支持企业建立研发平台，积极推进智能农业机械工程中心建设。力争创建重庆名牌(知名)产品3个、高新技术产品30件，培育高新技术企业3户。推动忠州创业谷创建全市示范性众创空间。强化科技人才队伍建设，选派科技特派员100名。支持企业采用信息化技术，打造市级两化融合企业2户。创新工作方法，搞好要素保障。争取上级资金40亿元以上，社会融资120亿元以上;保障重点项目建设，争取用地指标5000亩以上;建成川气东送重庆忠县增压站、香山变电站10千伏配电线路等工程。

　　(二)扎实抓好“三农”工作。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业质量和效益，促进农业更强、农村更美、农民更富，实现城乡统筹发展。

　　发展效益农业。积极引入现代科技成果，大力推广良种良法、高产栽培等技术，提高农业效益。提升粮食、蔬菜、畜禽保供能力，粮食产量保持40万吨以上，蔬菜产量保持24万吨以上，生猪出栏稳定在70万头左右。开工建设柑橘产业国际协同创新中心，完成2万亩柑橘果园基础设施建设，新建柑橘果园5000亩，改造老旧柑橘果园2万亩。建设1万亩生态笋竹示范基地，新建中药材种植基地1000亩。培育县级农业龙头企业15户、新型股份合作社10个、家庭农场20个。建立县、乡、村三级农业信息平台，完善蔬菜、生态鱼、柑橘、畜产品等质量安全追溯体系，农产品质量安全检测合格率达98%以上。实施农药、化肥零增长行动，推广绿色防控技术，抓好动植物疫病防控。认证无公害农产品10个、绿色食品3个。

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