施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制管理，才能控制项目成本，也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义，施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。

　　1.施工项目管理的内容及其属性

　　施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内容在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目数据库是一次性的，项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理、具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容：“三控三管一协调”即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、安全管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化管理。结合施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：

　　(1)对生产要素进行优化配置。即适时、适量比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素包括人员、材料、机械、资金、技术以满足施工需要为原则，投入少了不能完成任务，投入多了浪费资源。

　　(2)对生产要素进行优化组合即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用，使人尽其能，物尽其用。

　　(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容主要是按照项目的内在规律有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使这在项目中合理流动在动态中寻求平衡。

　　(4)合理地、高效利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。

　　2.项目管理的施工系统

　　项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。

　　2.1技术系统

　　技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本，高质量的工程产品，施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。

　　2.2社会系统

　　施工项目是由人来操作的，所以必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识具有较高的组织领导工作能力，而这组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的关键所在。

　　2.3经济系统

　　经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入人、材、机及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。

　　施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工中项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则：

　　(1)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，将使可能性变为现实，另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

　　(2)全面成本控制原则，全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。

　　(3)动态控制原则，施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的的控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标，编制成本计划，制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备，而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了，也已来不及纠正。

　　(4)目标管理原则：目标管理的内容包括，目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理，即PDCA循环。

　　(5)责、权、利相结合的原则，在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，时行有奖有罚，只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

　　3.项目成本控制措施

　　降低施工项目成本的途径，应该是既增收又节支。只开源而不节流，或者只节流则不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面，组织措施、技术措施、经济措施。

　　3.1组织措施

　　项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况并迅速采取有效措施，工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本，经营部主管合同实施和合同管理工作负责工程进度款的申报和催款工作处理施工赔偿问题，增创工程预算收入，财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金，项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

　　3.2技术措施

　　(1)制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量降低成本的目的。施工方案包括四大内容，施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

　　(2)在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

　　(3)严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

　　3.3经济措施

　　3.3.1人工费控制管理

　　主要是改善劳动组织，减少窝工浪费，合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

　　3.3.2材料费控制管理

　　主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作减少各个环节的损耗，节约采购费用，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，严格材料进场验收和严格执行限额领料制度，制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

　　3.3.3机械费控制管理

　　主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

　　3.3.4间接费及其它直接费控制

　　主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

　　项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案、经济优化、物资采购、劳动力配备的项目成本控制体系。