4. 管理制度的创新

　　(1)构建合同管理信息平台，完善合同管理流程。为使各级合同管理人员能共享合同管理信息资源，施工企业应建立企业内部计算机网络系统，构筑网络化信息平台，充分利用信息革命的成果为企业的管理服务。同时，还要建立科学的合同管理流程，明确合同管理的每一个阶段、每一环节、各级合同管理人员的职责和业务流程。从合同谈判、评审、签订到工程开工、工程款支付、质量安全管理、施工进度控制、重大索赔、竣工验收、工程结算、合同纠纷处理等重要环节要明确谁是经办人，谁是主管人，规定以上重要环节的工作质量标准及完成时间。

　　(2)建立资金预算制度，严格资金管理。原国家副主席荣毅仁有句家训：有原则不乱，有计划不忙，有预算不穷。这句话充分说明了计划的重要性和必要性。对于一个工程项目来说，在项目启动前必须对工程的预算收入和费用支出进行预测，并分解到工程项目的不同阶段，对于跨年度的工程项目，还要分解到年度，并进行年度结算。每年年初，企业要测算全年收入，根据量入而出的原则作好费用开支计划，年终要对全年收支情况进行决算。要用预算制度约束开支，用制度来避免盲目开支，杜绝浪费。同时要制定严格的资金管理制度，所有资金的进出均通过企业结算中心办理，资金的使用按制度规定的程序报批，对工程项目的资金使用情况实行严格监控，确保资金的使用效率和安全，保证企业的正常运营。

　　(3)加强固定资产的管理，盘活闲置资产。为防止固定资产的流失和闲置，施工企业要按国家会计法律制度规定，建立可操作性的固定资产管理制度，企业的固定资产建立独立台账进行管理，每一会计年度要对固定资产进行盘点，做到账实相符。如果发现有闲置的固定资产，要及时盘活，能用则用，能租则租，能卖则卖，避免固定资产长期闲置自然损耗和丢失。已报废的固定资产，要按程序及时作报废处理。

　　(4)健全和完善项目管理制度，强化工程项目管理。工程施工项目是企业效益的源泉、信誉的窗口、品牌形象的载体，也是企业管理的落脚点。因此，企业管理的重点应放到项目管理上。施工企业应按照建设部颁发的《建设工程项目管理规范》的要求，结合企业的实际情况，健全和完善项目管理制度。实行项目经理责任制，建立科学的施工管理组织体系，推行工程项目强制性标准。完善项目部经济责任制是搞好项目管理的关键，而加强对项目施工全过程的监督，加大对项目部运作的控制和强有力的服务保障，是搞好项目管理的保证。项目管理应改变国有企业以生产为龙头的弊病，而改为以合同管理为主线，以安全、质量管理为核心，以成本管理为重点，以实现效益为目标，实现管理的程序化、标准化、规范化、合理化。

　　(5)建立协作承包商(劳务队)注册制度，预防分包工程(劳务)风险。对备选分包商(劳务队)，要对其分包商的主体资格、技术经验、作业人员、经济实力，包括能否满足专业分包工程施工要求，信誉口碑是否良好进行严格考察，对考察结果进行认真评审，通过评审选择信誉良好、有实力的分包商(劳务队)编入合格分包商名录，保持良好的合作关系。此外，在工程施工中，应加强对分包商(劳务队)管理和监控，杜绝“以包代管”、“包而不管”现象，避免发生分包工程(劳务)风险。

　　(6)建立责任追究制度，加大制度执行力度。建立责任追究制度，对失职者，对不作为者，对责任人进行责任追究，不但能增强管理者的责任心，而且对增强执行力将会起到很好的推动作用。