中层管理者是学校的中坚力量，承担着学校决策和战略的执行、战术方案的制定和实施、基层管理者与决策层的管理沟通等的责任。他们素质的高低、能力的大小、作用能否得到充分发挥，直接影响着学校教育工作的顺利开展。

　　中层管理者存在的问题与分析

　　1.中层管理者流失

　　学校高层管理者的地位和作用已经得到了各方面足够的重视，从理论上、政策上、措施上促进了他们对学校的有效管理。但大部分学校缺乏对中层管理者的有效管理和激励机制。由于很多学校内部存在着关系林立、“人情大于法”的现象，致使中层管理者处于对下属的不合政策、不合规定的做法管不了、甚至不能管的境地。而且高层管理岗位少、升迁机会小，在环境、工作待遇等方面不合心意或受到打击、压抑的情况下，他们只好一走了之。

　　2.中层管理者管理理论和经验缺乏

　　大多数中层管理者缺乏应有的管理理论和管理实践经验。很多学校的中层管理者的来源是普通员工，这些员工由于在本部门的业务工作中表现出色而由技术骨干提拔起来。他们虽然是基层工作中的佼佼者，也是中层管理者的合适人选，但是由于缺乏必要的政治思想素质、科学文化水平、必要的管理理论和管理实践经验，在担任领导职务时往往显得力不从心。

　　3.中层管理者执行缺乏力度

　　学校的中层管理者由于缺乏应有的决策能力、管理能力、个人影响力和高层管理者的支持力度等原因，对上层管理者制定的战略和政策缺乏理解和思考，从而在政策和战略方案的贯彻执行过程中缺乏力度和有效性。

　　4.中层管理者缺少与上、下级沟通和联系

　　一方面，是由于学校高层领导对中层管理者不信任，缺乏对中层管理者沟通和桥梁作用的认识，在工作中存在直接指挥基层管理者、“架空”中层管理者的问题;另一方面，也由于中层管理者沟通和领导能力的欠缺，使学校的沟通渠道不够畅通，不能做到“上情下达或下情上报”，使学校的战略、政策和方案的制订同贯彻、落实、执行发生脱节。

　　5.中层管理者的素质和管理水平差

　　有时由于中层管理者素质较低，他们对学校高层管理者制定的战略和方针缺乏理解和领会，在战略的贯彻和战术的制定过程中，方式和方法不科学，对实际操作过程中出现的各种问题不会处理，不及时反映或不会反映，与基层管理者缺乏沟通和相互信任。在日常的工作和对政治思想理论、科学文化知识和管理知识的学习中，缺乏积极性、主动性和创造性等。

　　农村学校中层管理者对策和建议

　　1.对学校高层管理者的建议

　　(1)正确认识中层管理人员的重要性和在学校中的作用。优化中层管理岗位，针对每一个岗位，灵活运用各种手段和机制，做出有区别、有政策、有激励、有制约、有考核的办法和措施，让他们自觉去执行学校的各种战略，让他们有动力、有信心、有能力，创造性地去工作。

　　(2)高层管理者也要从自身抓起，提高自身的政治思想素质、科学文化知识、管理理论水平和能力。在各方面给中层管理者带好头、掌好舵。

　　2.对学校中层管理者的建议

　　(1)加强对政治思想的学习，加强对有关理论知识和实践知识的学习，提高自身的政治思想素质和业务管理能力，提高与管理相关的统率力、预见力、组织协调能力，提高自身的创新力，树立全局观。

　　(2)要正确理解学校的战略、方针的实质和精髓，懂得怎样去落实、贯彻，怎样积极、主动、创造性地完成领导交给的各项任务。

　　(3)认清自身在学校中的地位和所起的作用，当好领导者、被领导者和专业技术职员的“三重”角色。

　　(4)加强同上下各部门和同级部门的协调和沟通。

　　3.学校应该慎重对待中层管理者的聘任和选拔工作，做到知人善任，聘任有依据，选拔有标准，深化学校人事制度改革，建立健全中层管理者竞聘上岗、能上能下的机制

　　对外聘任要讲求实际，尽量不出现为名为利而聘请不合学校实际情况的“高级人才”;对内要提拔业务能力好、思想素质高、讲奉献、有能力的技术骨干，将他们聘任到最合适的管理岗位上去，发挥他们的特长。

　　4.建立健全各项管理制度，灵活运用各种激励约束机制，最大程度地满足中层管理者在个人发展方面的需求

　　中层管理者是学校人才的中坚力量。怎样留住和正确使用他们，是高层管理者比较关心的问题。实行各种激励机制，其根本目的就是留住优秀管理人才，使他们在实现学校组织目标的同时，实现自身发展的需要，增加其满意度，使他们工作的积极性、主动性和创造性继续保持和发扬下去。

　　在实施各种激励制度和考核过程中，要注意以下几个方面：

　　(1)激励机制的制定要公开、公平、公正、科学、准确、清楚，而且要与考核评价制度挂钩。

　　(2)高层管理者的行为是影响激励制度成败的一个重要因素。高层管理者要做到自身廉洁、公正不偏，在学校中树立以人为本的管理理念，注重与中层管理者的情感交流，信任他们，并为他们所信任，为他们创造良好的工作和生活环境等。

　　(3)激励机制要体现出灵活性。除物质奖励和精神奖励外，给他们以股票期权，体现所有者身份，在住房、旅游、休假、保险等福利计划方面要灵活，对技术部门实行协议工资制，对销售部门实行提成工资制，对管理部门实行年薪制等。

　　(4)有一个系统、公正的评价、考核体系做配套。坚持“三重角色”认可原则、多层次评价原则、部门分类评价原则。考核和评价要及时、公正、全面、系统，内容应包括道德素养和品质、管理工作实际完成及贡献、领导素质和能力、领导环境和技术业绩等方面，但主要以实际工作业绩作为衡量的依据和标准。

　　(5)激励不能过度，必须考虑个人的承受能力，不要物极必反。

　　(6)考核结果除了要与薪酬挂钩外，高层管理者还要与中层管理者就考核结果进行沟通，指出其优点和存在的不足，避免工作和绩效考核时的矛盾和误解。

　　5.加强对中层管理者的管理技能培训

　　采取集中学习、业余时间学习、到其他学校参观学习、自学、到高等院校或培训部门进行进修、培训等多种方式和方法，提高他们的管理技能和管理水平，使他们能切实承担起学校战略执行者的职责，承担起战术决策者的制定者和推动者的责任，带领下属切实把上级领导交给的任务圆满完成。